國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署改革鐵路投融資體制，全面開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。曾參與制定鐵路發(fā)展相關(guān)政策的國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)家昨日表示，在鐵路運(yùn)輸虧損較大的背景下，要完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)投資和建設(shè)任務(wù)，必須逐步緩慢提高運(yùn)價(jià)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委在會(huì)議上提出，適當(dāng)加快“十二五”鐵路建設(shè)進(jìn)度，尤其是加大中西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路建設(shè)力度，力爭(zhēng)“十二五”完成固定資產(chǎn)投資3.3萬(wàn)億元，可比原定目標(biāo)增加0 .5萬(wàn)億元；“十二五”末全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程可達(dá)到12.3萬(wàn)公里，比原定目前增加0 .3萬(wàn)公里；力爭(zhēng)超額完成2013年投資計(jì)劃。還提出了加強(qiáng)中西部及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路建設(shè)，盤(pán)活鐵路用地資源、地上地下同時(shí)運(yùn)行等舉措。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所資深研究員、原所長(zhǎng)董焰曾經(jīng)參與鐵路發(fā)展相關(guān)政策的制定，他認(rèn)為，中西部地區(qū)自身籌措資金的能力有限，而鐵路造價(jià)較高，靠中西部自身出資，建設(shè)鐵路較為困難?！暗胤胶椭醒霊?yīng)該兩條腿走路。”董焰認(rèn)為，在中西部鐵路建設(shè)方面，理想的狀況是中央貢獻(xiàn)資金，地方協(xié)助征地，以資金置換建設(shè)用地。

　　“虧損的主要問(wèn)題在于，國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)輸價(jià)格完全管控，不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行?！倍嬲f(shuō)，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行的需要費(fèi)用計(jì)算，鐵路的運(yùn)價(jià)是偏低的，這一點(diǎn)十分清楚。而建設(shè)任務(wù)重，債務(wù)負(fù)擔(dān)及運(yùn)營(yíng)虧損較大更為其發(fā)展雪上加霜，解決此問(wèn)題，則必須“逐步緩慢提高運(yùn)價(jià)”。

　　董焰說(shuō)，要改變“政府定價(jià)”的政策，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主確定價(jià)格。政府要做的是起到監(jiān)管作用，維持一個(gè)長(zhǎng)久、公平、合理，且與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、百姓收入水平相當(dāng)?shù)膬r(jià)格體系，而非插手管制。不過(guò)，董焰也提到，鐵路客運(yùn)價(jià)格不能一步到位，以此減小對(duì)社會(huì)及個(gè)體的影響。

　　對(duì)于鐵路運(yùn)價(jià)的上浮空間，西南通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)帥斌曾分析認(rèn)為，參照美國(guó)的公路和鐵路的比價(jià)關(guān)系，即美國(guó)的公路對(duì)鐵路的比價(jià)關(guān)系是2.75倍，而中國(guó)當(dāng)前是5倍，如此計(jì)算，中國(guó)鐵路的名義價(jià)格還有40%的漲價(jià)空間。