“政府終于出手了！”7月27日，濱河?xùn)|路森林公園旁一個安靜的辦公室，山西汾渭能源董事長常毅軍拿著報紙，略帶興奮地對記者說。

　　他所謂的“出手”，指的是前一天山西為解煤企困局出臺的《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》。在他的印象中，這是十余年來，山西唯一一個專為煤炭“松綁減負(fù)”的全面性、綱領(lǐng)性文件。

　　追本溯源，這一年，作為煤炭大省的山西到底發(fā)生了什么大事件？是什么樣的現(xiàn)實情況，促使山西迅速出臺了以“費(fèi)用減免、企業(yè)減負(fù)”為關(guān)鍵詞的救市“二十條”？煤炭行業(yè)的“黃金十年”，真的就此落幕了嗎？

　　現(xiàn)實：煤價最高跌去三分之二

　　“這一年，山西煤炭的走勢只有一個，那就是降價、降價、再降價！”作為14年專業(yè)從事能源發(fā)展與投資研究的專業(yè)人士，山西汾渭能源董事長常毅軍在業(yè)內(nèi)的名號相當(dāng)響亮。而今年慘淡的煤炭行情，卻讓這位經(jīng)歷過“大風(fēng)浪”的專家感到“如坐針氈”?！吧轿鲃恿γ簭拿繃?800元的高位，下跌到現(xiàn)在的600元左右，時間只用了一年多一點。”這讓他深切感到，煤炭市場在經(jīng)歷了從2003年開始鮮花著錦、烈火烹油的“黃金十年”后，忽然變得那么殘酷無情。

　　這一年，包括山西五大煤炭集團(tuán)在內(nèi)的眾多煤企，與常毅軍有著共同的感受。就在最近，一場由大型煤企發(fā)動的降價潮，再次席卷市場。

　　6月24日，中煤能源將其在北方港口的動力煤掛牌價格下調(diào)，發(fā)熱量5500大卡的平混2/8號價格為582元/噸，一日內(nèi)降28元/噸；隨后神華集團(tuán)即將此前公布的現(xiàn)貨煤炭掛牌價格作廢，5500大卡的神混一號掛牌價定為582元/噸，與中煤相同。一石激起千層浪。中小煤炭企業(yè)跟風(fēng)降價，煤價加速下跌正式開啟。在煤炭企業(yè)多輪價格互殺后，作為中國煤炭市場風(fēng)向標(biāo)的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)頻頻創(chuàng)出歷史新低，到現(xiàn)在仍未止住跌勢。

　　“你看，就在昨天，晉城無煙煤也宣布降價了，一噸就降了110元！”常毅軍指著電腦上實時更新的“全國動力煤指數(shù)”告訴記者，“無底線”降價的背后，是市場的冷酷和企業(yè)的無奈。

　　原由：市場“合謀”下的必然回望

　　曾經(jīng)1800元一噸煤的高點，不少從業(yè)者感嘆：“如在夢中”。山西焦炭集團(tuán)信息部部長韓永齊剛剛參加完在大同舉行的“中國煤焦高峰論壇”返并，他一語概括此次峰會：一個詞是“降價”，另一個詞是“為啥降價”。與會的多數(shù)人都談到了一個大因素：經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　“對我們來說，這是一個‘供應(yīng)很豐滿，需求很骨感’的時代?！表n永齊表示，根據(jù)峰會提供的數(shù)據(jù)，今年年初以來，中國經(jīng)濟(jì)增長疲弱態(tài)勢漸現(xiàn)，多項宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)屢次低于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)自主增長動力不足。用電量數(shù)據(jù)往往被看做經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的風(fēng)向標(biāo)。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年我國全社會用電量增幅比去年同期有所回落，表明經(jīng)濟(jì)仍存在下行壓力。一方面是需求不足，另一方面，則是包括山西、陜西、蒙西等“三西”地區(qū)迅速放大的煤炭產(chǎn)能，以及能源領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的“新面孔”。山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)信息部副主任靳永春披露，伴隨著前幾年煤炭市場行情的火爆，“三西”地區(qū)吸引了天量資金投入礦井建設(shè)和擴(kuò)大產(chǎn)能“大戰(zhàn)”中。目前，“三西”地區(qū)納入統(tǒng)計的產(chǎn)能為39億噸，而實際供應(yīng)量去年就超了45億噸。如此供大于求，煤價焉有不跌之理？

　　除此之外，新的競爭者也在“跑步入場”。用常毅軍的話說：“經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個原理就是，當(dāng)一種商品的價格高到市場無法接受的時候，新的替代品就出現(xiàn)了?！彼榻B，這幾年來，包括水電、風(fēng)電、光伏、核電等非煤類能源項目在全國范圍內(nèi)遍地開花，尤其是風(fēng)電、光伏等新能源項目更成為各地擺脫煤炭依賴的“法寶”，新上產(chǎn)能大到難以準(zhǔn)確統(tǒng)計。煤炭產(chǎn)業(yè)，由此被逼到了“揮淚甩賣”的墻角。

　　自救：山西煤企全員降薪30%

　　市場陷入深寒，企業(yè)冷暖自知。隨著煤炭滯銷、價格急跌，今年上半年，山西煤炭相關(guān)企業(yè)的“業(yè)績單”也顯得異常難看。根據(jù)省統(tǒng)計局的一份調(diào)查報告顯示，今年以來，山西煤炭企業(yè)利潤大幅下降，虧損企業(yè)增多，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升。截至5月底，山西大部分煤炭企業(yè)的煤炭銷售價格已逼近生產(chǎn)成本線，近半煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損。在這種情況下，降薪、限產(chǎn)、找客戶成為企業(yè)自救的“三部曲”。

　　“從三個月前開始，我們集團(tuán)已經(jīng)開始全員減薪30%；啥時能恢復(fù)全薪，誰也不知道。不光是我們一家，煤炭行業(yè)全員減薪30%在業(yè)內(nèi)已經(jīng)不是秘密?！苯?，山西煤運(yùn)集團(tuán)下屬三元煤業(yè)一位生產(chǎn)副礦長對記者說。記者隨后從其它煤炭企業(yè)也證實，“降薪30%”已在全行業(yè)內(nèi)推行，而這也成了山西煤企“日子難過”的最直觀反映。除了“勒緊腰帶扛”，企業(yè)自救還得靠增加客戶，提高銷量。

　　“現(xiàn)在我們銷售人員奉行一句話：賣煤第一說質(zhì)量，說完質(zhì)量說價格，說完價格說關(guān)系，說完關(guān)系說人情，”山西焦煤集團(tuán)一位銷售經(jīng)理苦笑著說，前兩年煤炭行情好時，省外的發(fā)電廠根本不談價格，來了就是搶煤；現(xiàn)在，發(fā)電廠早就跑得找不到了，煤企真正落入了“門前冷落鞍馬稀”的窘境，想辦法拉住客戶是最重要的?！跋蕻a(chǎn)”也成為企業(yè)自救的重要一步。相關(guān)人士坦言，他們希望通過減少供應(yīng)量，達(dá)到市場暫時性的小范圍平衡。

　　援手：“二十條”成送暖春風(fēng)

　　7月26日，山西出臺《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》。仔細(xì)研究完《措施》提出的“二十條”解決辦法后，包括常毅軍在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士表示：新政及時給企業(yè)減了負(fù)，同時增加了山西煤炭在市場上的價格競爭優(yōu)勢，對于幫助企業(yè)度過難關(guān)有巨大作用。

　　“二十條”新政最為亮眼的一個舉措，就是“費(fèi)用減免、企業(yè)減負(fù)”。從8月1日起至12月31日止，山西暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；同時，減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)，中國（太原）煤炭交易中心交易服務(wù)費(fèi)減半收取。

　　常毅軍認(rèn)為，在當(dāng)前企業(yè)普遍陷入虧損的情況下，相關(guān)費(fèi)用的減免，對企業(yè)可謂是“雪中送炭”；此舉能夠優(yōu)化企業(yè)資金結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)存活能力，同時增加企業(yè)在市場上的議價能力，對于企業(yè)度過難關(guān)“善莫大焉”。

　　為了進(jìn)一步提升山西煤炭的價格競爭優(yōu)勢，新政還提出，要對涉煤稅費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的一律取締。這些舉措，無疑會進(jìn)一步降低煤炭成本、提升山西煤炭在全國煤市乃至包括水電、光伏等整個能源市場范圍內(nèi)的議價能力。

　　思考：煤炭“黃金十年”能否重現(xiàn)

　　“不管愿不愿意，我們必須承認(rèn)，煤炭行業(yè)已經(jīng)告別那個‘黃金十年’了，”有段時間，靳永春和同事們會反復(fù)討論曾經(jīng)的“好日子”能否“昨日重現(xiàn)”。他覺得，現(xiàn)在整個市場環(huán)境已經(jīng)變了，煤炭行業(yè)內(nèi)部“群雄并起”，行業(yè)外圍水電、光伏、風(fēng)電、核電“列強(qiáng)環(huán)伺”。競爭對手的不斷入場，將會使煤炭行業(yè)永遠(yuǎn)失去“能源老大”的寶座?，F(xiàn)在，市場已經(jīng)逼迫煤炭企業(yè)走到了多元化發(fā)展、多條腿走路的轉(zhuǎn)折點。而常毅軍則對煤炭行業(yè)保持“堅定持有”的信心。

　　“與其它能源相比，煤炭依然是我國最穩(wěn)定、最安全、最能廣泛應(yīng)用的主要能源，而山西的煤炭更是‘寶中之寶'，我們不能放棄這個根本，”他認(rèn)為，現(xiàn)在我們要做的，依然是“以煤為基”，做強(qiáng)做優(yōu)煤炭這個金飯碗，通過降低成本、提升品質(zhì)，不斷提高山西煤炭的市場競爭力。待經(jīng)濟(jì)大環(huán)境好轉(zhuǎn)，山西煤炭依然會“和春天有個約會”。時間也許會回答這一切。

　　相關(guān)鏈接

　　山西7月26日發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》。這些措施按照涉及事項的輕重緩急和操作性等，分為近期、中期、遠(yuǎn)期，而近期和中期措施要限期落實到位。

　　●即日起一個月內(nèi)要落實到位的措施主要包括：暫停提取兩項煤炭資金，從8月1日起至12月31日止，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；同時，減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)，中國（太原）煤炭交易中心交易服務(wù)費(fèi)減半收?。还膭铍娏ζ髽I(yè)清潔高效就近用煤，8月1日起，對省內(nèi)實施煤電聯(lián)營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協(xié)議等的發(fā)電企業(yè)，給予發(fā)電指標(biāo)傾斜。

　　●中期措施，有關(guān)部門在今年三季度內(nèi)制定具體辦法，力爭年內(nèi)落實到位。主要包括：對涉煤稅費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，依法合規(guī)的予以保留，亂收費(fèi)、亂攤派的一律取締；推動銀行等金融機(jī)構(gòu)對山西煤炭企業(yè)的債務(wù)進(jìn)行重新組合，支持煤炭企業(yè)降低融資成本，增強(qiáng)融資能力和還貸能力。

　　●一些需要長期推進(jìn)的措施也已確定大方向。山西將發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效、就地轉(zhuǎn)化項目，提高煤炭現(xiàn)代高端、就地轉(zhuǎn)化能力；加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)，推進(jìn)機(jī)械化、信息化、自動化、智能化、數(shù)字化的現(xiàn)代化礦井建設(shè)；進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有重點煤炭集團(tuán)公司股權(quán)多元化，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行。