工信部總工程師朱宏任日前提出，將從七方面著手建立化解產(chǎn)能過剩機制。而在較早前，工信部披露了今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單，其中還涉及多家上市公司。

　　實際上，從2011年開始，關(guān)于去庫存和產(chǎn)業(yè)并購的呼聲越來越高，去庫存可以說已遍及各個行業(yè)。當時各行業(yè)的去庫存多系自主調(diào)整，來自于行政層面的產(chǎn)能干預(yù)相對較少，但今年以來，行業(yè)的自發(fā)性去庫存已不足以化解產(chǎn)能過剩壓力，以至于引發(fā)政策調(diào)控。

　　根據(jù)相關(guān)調(diào)查，目前工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率均值不足八成，電解鋁、水泥、鋼鐵、船舶、玻璃等領(lǐng)域則相對更低。與山東鋼鐵、寶鋼股份、福建南紙等公司停產(chǎn)部分項目不同的是，前述行業(yè)并未大規(guī)模停建過剩項目，相反仍有大量在建及擬建項目，尤其是部分基建領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃甚至布局到了5年之后。

　　地方基建沖動與工信部產(chǎn)能調(diào)控客觀上形成了沖突，但過度指責地方政府及企業(yè)以經(jīng)濟規(guī)模為綱顯然有失公允，實際上，目前的產(chǎn)能過剩局面在相當程度上是為此前的非理性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和集中審批埋單。

　　2009年，十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相繼出爐，其中就包括目前深陷產(chǎn)能過剩困局的鋼鐵、船舶。當時船舶行業(yè)的產(chǎn)能目標是2011年造船量達到5000萬噸，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能目標是2011年粗鋼產(chǎn)量5億噸，石化領(lǐng)域則準備建20個千萬噸級煉油基地。去年船舶完工量達到6000萬噸，粗鋼產(chǎn)量則超過7億噸，在目標基礎(chǔ)上進一步攀升，造成了規(guī)模擴大、普遍虧損的虛假繁榮局面。

　　有必要指出的是，當時十項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對產(chǎn)能過剩問題已有所預(yù)見，如鋼鐵規(guī)劃曾要求嚴控落后產(chǎn)能和防范盲目投資。在實際執(zhí)行中，也確實有一部分企業(yè)被兼并重組，部分落后產(chǎn)能被叫停，但卻有更多的項目集中上馬。更為重要的是，經(jīng)過政策洗牌，越來越多的項目掌握在大型企業(yè)手中，換言之，在小企業(yè)被扣上落后產(chǎn)能帽子的同時，大企業(yè)憑借其強大的社會資源不斷拿項目，以至于有了“吻增長”的情形。

　　產(chǎn)能過剩既是企業(yè)造成的，又與包括職能部門在內(nèi)的整個社會的浮躁心態(tài)息息相關(guān)，而淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵產(chǎn)業(yè)升級也并非今天才有的口號，如何實質(zhì)性地淘汰落后產(chǎn)能，才是值得大家深思的問題。