在31日舉行的第五屆投資北京洽談會上，北京市發(fā)改委首次對外正式發(fā)布《引進(jìn)社會資本推動市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項目實施方案》，地鐵14號線等126個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目向社會資本開放，涉及軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置、鎮(zhèn)域供熱等6個領(lǐng)域，總投資3380億元，擬引進(jìn)社會資本1300億元。

　　目前，北京市民間投資約占全社會投資30%左右，9成左右集中在房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)以及商貿(mào)流通業(yè)等行業(yè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍以 政府投資為主，市場化程度相對較低，吸引社會資本的空間較大。根據(jù)方案，北京將大力引進(jìn)社會資本尤其是民間資本，參與市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資、建設(shè)和運(yùn) 營。對具備一定經(jīng)營條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，打破壟斷，開放市場，凡是市場主體能夠承擔(dān)的，由市場主體承擔(dān)。同時，建立和完善投資、建設(shè)與運(yùn)營市場體系， 為社會資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營創(chuàng)造條件，通過政府投資、財政補(bǔ)貼、價格體系的相互協(xié)同，完善企業(yè)合理投資回報機(jī)制。

　　北京市發(fā)展和改革委員會委員楊旭輝表示，北京市市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項目向社會資本開放將堅持增量與存量并重的原則。增量項目中，對于 燃?xì)?、電力和非基本公共服?wù)等經(jīng)營性領(lǐng)域，將依法放開建設(shè)和經(jīng)營市場，積極推行投資運(yùn)營主體招商，政府不再直接投入；對于軌道交通、收費(fèi)公路、熱力、污水 處理和垃圾焚燒等準(zhǔn)經(jīng)營性領(lǐng)域，將以公共私營合作制、股權(quán)合作等方式，通過投資、補(bǔ)貼與價格的協(xié)同機(jī)制，為投資者獲得合理回報創(chuàng)造條件；對于基本公共服 務(wù)、排水管線、普通公路及城市道路、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、交通樞紐等非經(jīng)營性領(lǐng)域，則采取捆綁式項目法人招標(biāo)等方式由社會投資人組織實施，也可由政府回購或購買服務(wù)。