2013上半年，廣州交出的成績單超乎外界預(yù)期。

　　在7月30日廣州市人大常委會第十八次會議上，廣州市長陳建華在作上半年工作報告時透露，今年上半年廣州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7052.42億元，增速高達12.4%，在一線城市中居第二位，僅次于天津。

　　對于力保“第三城”壓力頗大的廣州來說，這無疑是個好消息。不過，陳建華同時也指出，上半年增速快，主要依賴于投資的大幅增長，當前廣州實體經(jīng)濟仍然低迷，經(jīng)濟下行壓力較大。下半年，該市將啟動總投資規(guī)模達2.1萬億的“四年投資倍增計劃”。

　　投資力度加大

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年廣州經(jīng)濟增速較去年同期提高4.1個百分點，其中，完成固定資產(chǎn)投資1623億元，增長23.8%;完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7994.29億元，同比增長11.6%。

　　廣州社科院高級研究員彭澎表示，今年年初，在廣東省的統(tǒng)一安排和“保三”壓力之下，廣州市決意加大投資力度，使得上半年廣州的固定資產(chǎn)投資加快增長。

　　整個2013上半年，抓項目可謂是廣州市政府工作的重中之重。

　　以二季度為例，5月初，包括海珠區(qū)環(huán)島新型有軌電車項目在內(nèi)，總投資1004億元的105個重點項目，在廣州11個區(qū)集體開工。這些項目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、能源產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，大規(guī)模的投資直接拉動該市經(jīng)濟逆市上揚。

　　在這一過程中，廣州市著重打造的“新城”，成為投資項目集中所在。其中，南沙新區(qū)明珠灣，總投資586億元的33個項目開工;中心知識城則在上半年引進83個新項目，完成投資26.96億元。其他包括金融城、醫(yī)療城、天河智慧城等，也都享受到投資盛宴。

　　廣州市公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年該市283個重大投資項目，累計完成投資493.6億元，比去年同期提高4個百分點。

　　陳建華在上述會議上指出，廣州的投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、民間投資增長較快，而房地產(chǎn)開發(fā)投資增速則在放緩。

　　不過，房地產(chǎn)市場的升溫亦是上半年廣州經(jīng)濟高速增長的一大因素。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年廣州稅收收入同比增長19.7%，其大增主要來自于不動產(chǎn)營業(yè)稅，銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅同比大增68.2%。

　　據(jù)廣州市財政局副局長譚曼青透露，上半年廣州收獲的國有土地使用權(quán)出讓金高達307億元，而去年同期僅95億元。

　　在固定投資和房地產(chǎn)市場之外，工業(yè)生產(chǎn)的情況則不容樂觀。其中汽車、石油化工、電子產(chǎn)品制造等工業(yè)數(shù)據(jù)不甚理想，尤其汽車制造業(yè)下降4.8%。

　　而廣東省人大財經(jīng)委組織調(diào)研廣州上半年經(jīng)濟運行情況時，也發(fā)現(xiàn)前5個月廣州工業(yè)用電下降0.1%，其中5月份同比下降0.3%。參與調(diào)研的廣東省人大常委會委員黃平認為，工業(yè)用電量下降，說明實體經(jīng)濟增長乏力。

　　啟動2.1萬億投資

　　“經(jīng)濟下行壓力較大，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨市場低迷，上半年工業(yè)企業(yè)利潤增速減緩，財政增收乏力。”面對用電量下降這一事實，廣州市長陳建華也坦言發(fā)展困境。

　　他透露，下半年該市將啟動“四年投資倍增計劃”。以2012年的固定投資為基數(shù)，未來四年，廣州每年的固定投資需要維持在20%左右。

　　根據(jù)廣州市發(fā)改委披露，目前正在制定未來四年固定投資的倍增計劃，已梳理匯總了409個年重大項目，總投資額約2.1萬億元。其中包括廣州白云機場擴建、地鐵、國際金融城等40多個投資額超百億的項目。

　　廣州市發(fā)改委主任潘建國在接受媒體采訪時表示，“投資決定城市未來發(fā)展后勁，重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及戰(zhàn)略平臺都需要投資，關(guān)鍵看投向哪些方向?！?

　　而陳建華在此前也多次表示，廣州城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，固定資產(chǎn)投資空間也很大。而這其中，南沙新區(qū)的建設(shè)將成為改變整個廣州城市格局的重點。

　　記者了解到，目前南沙新區(qū)經(jīng)濟總量僅占廣州全市的6%左右。下半年，南沙新區(qū)將在廣東省的安排下向粵港澳自由貿(mào)易區(qū)發(fā)起沖刺，《廣州市貫徹落實南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃2013-2016年開發(fā)建設(shè)工作方案》也即將出臺。

　　但廣州繼續(xù)增加固定投資的打算，也引起了一些擔憂。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江表示，在廣州市政府加快經(jīng)濟發(fā)展速度的大背景下，南沙新區(qū)恐難以免俗，急著上項目的同時，會走回依賴土地財政的老路子。

　　“南沙的發(fā)展要"從容"，考慮的不是發(fā)展規(guī)模有多大，而是要考慮產(chǎn)業(yè)和人才的聚集是不是具有高端化傾向，是不是對城市發(fā)展有帶領(lǐng)性的作用?！? 廣東省社會科學(xué)院珠江區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任成建三表示。