部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩呈愈演愈烈態(tài)勢(shì)，這也將成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問(wèn)題和政府宏觀決策的重大挑戰(zhàn)。

　　在8月1日舉行的2013年網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)夏季論壇上，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)發(fā)布對(duì)百位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，半數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前最大的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩。全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長(zhǎng)李毅中在會(huì)上表示，當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和需求不足疊加，是加劇經(jīng)濟(jì)下行的重要原因。

　　“國(guó)家發(fā)改委、工信部正在牽頭調(diào)研制定化解產(chǎn)能過(guò)剩的總體方案，從調(diào)研情況來(lái)看，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的狀況沒(méi)有得到改善，依然嚴(yán)重存在?！崩钜阒型嘎?。調(diào)研顯示，鋼鐵行業(yè)、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船這五個(gè)行業(yè)都存在不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，上半年工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率不足79%，仍處于2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的較低水平。2012年底，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率明顯低于國(guó)際通常水平，并且還有大量的在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾呈日益加劇之勢(shì)。

　　李毅中表示，之所以產(chǎn)能過(guò)剩成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的最主要問(wèn)題，一方面是因?yàn)閲?yán)重產(chǎn)能過(guò)剩造成資源利用率低下，加劇了土地、資源、環(huán)境的承載壓力，致使寶貴資源被占用、浪費(fèi)、破壞，環(huán)境污染加劇，而且增加了各地進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困難;另一方面產(chǎn)能過(guò)剩將導(dǎo)致市場(chǎng)供過(guò)于求，企業(yè)投產(chǎn)以后，產(chǎn)品價(jià)格低迷，開(kāi)工不足，加劇了企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)效益下降甚至虧損，企業(yè)沒(méi)有還貸能力，呆壞賬增加，進(jìn)而引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)。

　　分析人士也認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩一直是近年來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”，并將成為今后五年新一屆政府宏觀調(diào)控中的最大挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)展使企業(yè)的投資預(yù)期下降，其解決需要合并關(guān)閉一些工廠，這會(huì)導(dǎo)致失業(yè)，打擊居民的收入和消費(fèi)預(yù)期，由此使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨越來(lái)越明顯的下行壓力。

　　針對(duì)如何化解當(dāng)前的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，李毅中指出，把住源頭、遏制新項(xiàng)目是化解的根本。把好土地和信貸閘門(mén)，不環(huán)評(píng)、不審批、不放行，要立即組織對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理，沒(méi)有開(kāi)工的堅(jiān)決不準(zhǔn)開(kāi)工，正在建設(shè)的項(xiàng)目立即停下來(lái)。對(duì)于存量過(guò)剩產(chǎn)能，建議加強(qiáng)能耗、質(zhì)量、環(huán)保等安全指標(biāo)，并且立法，同時(shí)鼓勵(lì)兼并重組、技術(shù)改造。

　　中共中央總書(shū)記習(xí)近平日前在黨外人士座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把化解產(chǎn)能過(guò)剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。通過(guò)挖掘內(nèi)需市場(chǎng)潛力，改善需求結(jié)構(gòu)，有效釋放內(nèi)需，消化一批過(guò)剩產(chǎn)能。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩恰恰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革所帶來(lái)的，因此還應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府轉(zhuǎn)型來(lái)化解，政府還應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造需求來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩。