就像雨后春筍一樣，各地新建鐵路計(jì)劃突然紛紛冒出頭。年內(nèi)保證建設(shè)的，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)的，甚至連原本無法確定建設(shè)時(shí)間的，地方政府都給出了明確的時(shí)間表。
　　這一切都發(fā)生在7月24日國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議之后，這次會(huì)議研究部署了鐵路投融資體制改革和進(jìn)一步加快中西部鐵路建設(shè)。按照國務(wù)院的規(guī)劃，今年鐵路固定資產(chǎn)投資從年初計(jì)劃的6500 億元上調(diào)到6900 億元，明后兩年總計(jì)將完成投資1.4 萬億元。同時(shí)，2013年新開工項(xiàng)目由37個(gè)調(diào)整為47個(gè)。
　　根據(jù)鐵路總公司的數(shù)據(jù)，上半年鐵路固定資產(chǎn)投資僅完成2159 億元，僅占全年固定資產(chǎn)投資的約31%。由于上半年開工項(xiàng)目寥寥，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)還不到10條，要完成調(diào)整后的新開工項(xiàng)目規(guī)劃，下半年或?qū)⒓虚_工近40條新線。
　　規(guī)劃井噴
　　“再不規(guī)劃、開建新的鐵路項(xiàng)目，一兩年之后，鐵路投資就要走到懸崖邊上，鐵路建設(shè)也要放慢腳步了。”一位接近中國鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱鐵總)的人士近日對(duì)媒體稱。
　　據(jù)稱，根據(jù)鐵總的統(tǒng)計(jì)，到2013年底，鐵路在建項(xiàng)目投資規(guī)模僅1萬億元左右，如不開通新的項(xiàng)目，后兩年的投資規(guī)模將下降到3000億元至4000億元。
　　不過，地方政府顯然不會(huì)放任這種情況發(fā)生。
　　華夏時(shí)報(bào)記者查閱資料得知，從7月22日到7月31日之間8天時(shí)間里，敲定的新開工線路就多達(dá)23條，其中大部分年內(nèi)動(dòng)工，或爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工。
　　就在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出增加鐵路投資的第二天，安慶市長魏曉明就主持召開交通建設(shè)專題會(huì)議，稱合肥-安慶-九江客運(yùn)鐵路、阜陽-六安-安慶-景德鎮(zhèn)鐵路、隨州-麻城-安慶鐵路、天柱山-安慶-九華山-黃山城際鐵路被列入國家和省相關(guān)規(guī)劃。
　　而在福建，據(jù)福建省常務(wù)副省長張志南表示，不僅南平至龍巖鐵路擴(kuò)能工程、福平鐵路將在第四季度開工建設(shè)，已經(jīng)至收尾工程的廈深鐵路鋪軌工期還有望提前完工。
　　此外，海南省“一號(hào)工程”、西環(huán)鐵路項(xiàng)目鳳凰機(jī)場(chǎng)至海口段將在9月份實(shí)現(xiàn)開工；廈漳泉城際鐵路1號(hào)線部分路段將爭(zhēng)取盡早動(dòng)工；商合杭、合安九兩條鐵路已經(jīng)明確“盡快開工”；8月份，重慶至貴陽鐵路擴(kuò)能、龍口至煙臺(tái)鐵路等一批重大項(xiàng)目將確保開工。同時(shí)，鐵總將做好石家莊至濟(jì)南客運(yùn)專線、成貴鐵路貴陽至樂山段、九景衢鐵路、福州至平潭鐵路、南平至龍巖鐵路擴(kuò)能工程等一批重大項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備工作，這批工程年內(nèi)將準(zhǔn)時(shí)開工。
　　此外，根據(jù)四川省鐵建辦提供的數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)舉行過開工儀式但尚未動(dòng)工的新線，包括西安至成都鐵路西安至江油段、綿陽至成都至樂山鐵路客運(yùn)專線、成都至重慶鐵路客運(yùn)專線工程、巴中至達(dá)州鐵路今年也將開工建設(shè)。
　　同時(shí)，環(huán)評(píng)不到位和噪音污染問題未得到徹底解決而頗受關(guān)注的京沈高鐵也包含在鐵總爭(zhēng)取年內(nèi)開工的項(xiàng)目清單內(nèi)。
　　下半年或密集開工
　　“現(xiàn)在鐵路建設(shè)開工不足，年初至現(xiàn)在還沒有高鐵項(xiàng)目新開工，僅有一些小項(xiàng)目開工建設(shè)?！敝袊こ淘涸菏客鯄?mèng)恕對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年，新開工線路僅有不到10條。這意味著，接下來的時(shí)間，有40條新線待開工。這是去年全年計(jì)劃的2倍。按照這個(gè)計(jì)劃，平均每個(gè)月至少需要新開工8條鐵路。
　　“新開工項(xiàng)目資金需求量不大，大多是奠基儀式走個(gè)過場(chǎng)，接下來地方政府拆遷，然后才是實(shí)質(zhì)性開工?！眹野l(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示。
　　不過，根據(jù)上半年開工情況來看，這似乎仍然是個(gè)繁重的任務(wù)。
　　截止到5月，僅有織納鐵路納雍段果比河大橋、蘭州新區(qū)中川至馬家坪鐵路線、溫州市域鐵路S1線的“SG6B標(biāo)段”、田桓鐵路、臨沂至臨沭鐵路、渝萬鐵路和渝黔新線等7條線路有開工的消息，其中有3條僅完成了開工儀式，尚未正式開工建設(shè)。
　　按照我國鐵路發(fā)展規(guī)劃，2015年，我國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12.3萬公里，但截至2012年年底，全國鐵路營業(yè)里程為9.8萬公里，差距為2.5萬公里。如果要完成規(guī)劃，則“十二五”后3年，平均每年要開通運(yùn)營8300公里鐵路。
　　“(原)鐵道部制定國家鐵路‘十二五’發(fā)展規(guī)劃時(shí)，提出提前5年實(shí)現(xiàn)2020年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里的目標(biāo)，是根據(jù)當(dāng)時(shí)的鐵路建設(shè)速度計(jì)算的：每年按照6000億元投資能修建3000公里鐵路，加上沒有上報(bào)但正在修建的鐵路近1萬公里，在保證資金到位的情況下，有底氣完成建設(shè)目標(biāo)。”一位接近鐵總的人士表示。
　　“從去年四季度以來，鐵路投資開始呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇趨勢(shì)，不過今年上半年受累于資金到位不佳，總公司在項(xiàng)目啟動(dòng)上非常謹(jǐn)慎，開工新建的項(xiàng)目基本屬于保在建范疇，投資低于市場(chǎng)預(yù)期。不過，隨著政策支持力度的不斷加強(qiáng)和各種渠道資金的涌入，下半年會(huì)有一個(gè)井噴的階段。”招商證券(600999,股吧)一位分析師認(rèn)為。
　　資金有保障
　　“以前那種建設(shè)速度不太可能再次出現(xiàn)，鐵總也沒那么多錢。”王夢(mèng)恕說。
　　不過，資金似乎也已經(jīng)不是問題。
　　7月24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，要“多方式多渠道籌集建設(shè)資金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。向地方和社會(huì)資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)”。有消息稱，鐵路投融資體制改革方案將于9月底前上報(bào)國務(wù)院，并有望于今年年底出臺(tái)。
　　近日，農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)北京分行獨(dú)家信貸支持的北京站至北京西站地下直徑線鐵路貫通。該地下直徑線通過北京站、北京西站可實(shí)現(xiàn)京哈、京廣主要干線旅客列車的互聯(lián)互通，方便旅客就近中轉(zhuǎn)換乘。
　　在此之前，為解決資金缺口，國家發(fā)改委已于7月初正式下發(fā)批復(fù)文件，同意中國鐵路總公司2013年分期發(fā)行中國鐵路建設(shè)債券1500億元，其中資金將用于曾出現(xiàn)停工、緩建的多條中西部鐵路。
　　“國家準(zhǔn)備先期拿出6000億，進(jìn)行鐵路投資?！蓖鯄?mèng)恕透露。
　　在國家層面，對(duì)鐵路建設(shè)的重視程度顯而易見。2004年國務(wù)院通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》是所有行業(yè)中的首個(gè)類似規(guī)劃。按照規(guī)劃，2020年我國將建成10萬公里里程鐵路；2008年在鐵路大提速跨越式發(fā)展的背景下，原鐵道部將這一目標(biāo)提前提高到12萬公里；2010年，在“十二五”規(guī)劃中，將12萬公里的目標(biāo)提前至2015年；此次會(huì)議，又將“十二五”的目標(biāo)再次擴(kuò)大至12.3萬公里。
　　現(xiàn)在，可以帶動(dòng)1000多個(gè)行業(yè)發(fā)展的鐵路建設(shè)，在政策和資金的雙重激勵(lì)下，正要加速前行。