雖是炎炎夏季，但是整個(gè)煤炭行業(yè)依舊在漫漫寒冬期中徘徊。隨著環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)半年多時(shí)間來(lái)的持續(xù)下跌，部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)甚至都已經(jīng)退至成本線以下。
　　為了挽救頹勢(shì)，整個(gè)煤炭行業(yè)也是動(dòng)作不斷，繼取消了存在多年的煤炭生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證、降低了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和一系列行政成本之后不久，煤炭大省山西省日前又率先推出20條新政策，將分別從短、中、長(zhǎng)期來(lái)幫助煤炭企業(yè)降低成本。而受此影響，山西省內(nèi)的多家上市公司均公告稱，公司全年利潤(rùn)總額將因此增加。
　　拉低噸成本至少15元
　　不斷下跌的價(jià)格正持續(xù)考驗(yàn)著煤炭行業(yè)本就脆弱的神經(jīng)，而山西省率先推出的新政無(wú)疑是一次及時(shí)的“雪中送炭”。
　　7月29日，山西省政府發(fā)布了《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》稱，擬推出短、中、長(zhǎng)期共20條措施，明確提出將為煤炭企業(yè)降低費(fèi)稅。
　　根據(jù)《通知》顯示，短期措施包括從2013年8月1日起至12月31日，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)等，中期措施包括推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭企業(yè)債務(wù)重組、積極穩(wěn)妥建立政府煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制等，長(zhǎng)期措施包括穩(wěn)步推進(jìn)煤炭現(xiàn)貨期貨交易等。
　　而其中最為引人關(guān)注的就是短期措施，因?yàn)橥ㄟ^(guò)暫停收取兩項(xiàng)煤炭基金，也就是對(duì)稅費(fèi)的減免，將對(duì)企業(yè)成本產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的削減影響。
　　“該舉措將直接幫助煤炭企業(yè)在噸成本上至少減少15元，削減的力度算是比較大的。”卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉東娜告訴記者。
　　目前，成本問(wèn)題已經(jīng)是整個(gè)行業(yè)普遍面臨的一個(gè)頑疾。據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~5月，山西煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)價(jià)格指數(shù)同比下降17.8%，煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降60%。截至5月底，山西大部分煤炭企業(yè)的煤炭銷(xiāo)售價(jià)格已逼近生產(chǎn)成本線，近半煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損。
　　同時(shí)，今年上半年國(guó)內(nèi)共有26家大型煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損，黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽等6省市更是出現(xiàn)全行業(yè)虧損。
　　而另一方面，上周環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)又再跌8元/噸至570元/噸，連跌了近9個(gè)月，同時(shí)也再創(chuàng)指數(shù)設(shè)立以來(lái)的新低。而根據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士的透露，市場(chǎng)上實(shí)際的成交價(jià)格還要比該數(shù)據(jù)顯示得更低。
　　“價(jià)格持續(xù)下行，使得現(xiàn)在煤炭企業(yè)利潤(rùn)都很低，有些都已經(jīng)在成本線以下?！眲|娜告訴記者?！皽p少稅費(fèi)，是對(duì)煤炭企業(yè)最直接的減負(fù)。”
　　除此之外，記者同時(shí)在《通知》中注意到，從2013年8月1日至12月31日，中國(guó)（太原）煤炭交易中心交易服務(wù)費(fèi)0.5元/噸減半收取。
　　而此前不久，秦皇島港口服務(wù)費(fèi)的率先漲價(jià)讓不少煤炭企業(yè)叫苦不迭，現(xiàn)在交易中心的跌價(jià)無(wú)疑將在一定程度上提振煤炭行業(yè)低迷的氛圍。
　　事實(shí)上，受到新政的刺激作用，省內(nèi)多家煤炭上市公司紛紛發(fā)布公告稱，今年全年的利潤(rùn)總額將因此增加。根據(jù)已發(fā)布公告的大同煤業(yè)、潞安環(huán)能、陽(yáng)泉煤業(yè)、山煤國(guó)際、蘭花科創(chuàng)等公司來(lái)看，這些公司全年利潤(rùn)總額預(yù)計(jì)增加分別為2.02億元、2億元、1.8億元、4000萬(wàn)元和3450萬(wàn)元。
　　企業(yè)與貿(mào)易商存分歧
　　20條新政的出臺(tái)無(wú)疑為低迷的市場(chǎng)提振了信心，但是效果究竟能否達(dá)到預(yù)期，現(xiàn)在尚不明朗。
　　事實(shí)上，即使對(duì)于這20條新政，煤炭生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商之間對(duì)此的解讀和看法也并不相同。對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)大幅下滑是當(dāng)前最為棘手的問(wèn)題，如果銷(xiāo)貨不暢，那么成本方面的減少無(wú)疑也是一種利好，但是對(duì)于貿(mào)易商來(lái)說(shuō)，則可能并不完全是一回事。
　　記者曾致電多家煤炭貿(mào)易商，他們均對(duì)此次新政抱有觀望態(tài)度，而一些已經(jīng)離場(chǎng)的貿(mào)易商，對(duì)于是否是時(shí)機(jī)重新返場(chǎng)也顯得格外小心謹(jǐn)慎。
　　“新政暫停了對(duì)煤炭?jī)身?xiàng)基金的收費(fèi)，從整個(gè)大局來(lái)看，的確是好事，但是這個(gè)效果并不一定會(huì)傳導(dǎo)到貿(mào)易商這里?！币晃煌跣召Q(mào)易商向記者透露，“生產(chǎn)企業(yè)成本的確降低了，但是他們自己先前都虧損太多了，這些降低成本而得到的錢(qián)都忙著給自己填補(bǔ)經(jīng)營(yíng)上的窟窿了，很難說(shuō)會(huì)拿出來(lái)讓利給貿(mào)易商，換句話說(shuō)，貿(mào)易商面臨的局面短期來(lái)看不會(huì)有太大的改變?！?br /> 　　而除此之外，市場(chǎng)上也有聲音認(rèn)為，暫停收費(fèi)更可能帶來(lái)全國(guó)煤價(jià)的新一輪暴跌。東北證券日前發(fā)布報(bào)告稱，單純地減免山西地區(qū)的稅費(fèi)，對(duì)于煤炭市場(chǎng)并非靈丹妙藥。因?yàn)?，從全?guó)范圍來(lái)看，山西省生產(chǎn)成本原本高于陜西、內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤大省，一旦山西煤企成本下調(diào)，意味著全國(guó)煤炭行業(yè)可承受的成本線進(jìn)一步降低。在需求明顯不旺的市場(chǎng)環(huán)境下，山西煤企降低成本后很可能進(jìn)一步降低煤炭售價(jià)以換取市場(chǎng)份額，這將對(duì)全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格造成更深的打擊。
　　東北證券在報(bào)告中同時(shí)還預(yù)測(cè)，“煤炭市場(chǎng)在迎來(lái)底部之前必將經(jīng)歷的階段是：企業(yè)降低成本——煤價(jià)顯著下跌——部分企業(yè)淘汰——煤炭供給減少。稅費(fèi)的減免在減輕山西煤企負(fù)擔(dān)的同時(shí)也會(huì)造成煤價(jià)下跌幅度加深，煤炭?jī)r(jià)格短期很可能迎來(lái)一輪急跌?！?br /> 　　“不管怎么說(shuō)，20條新政是對(duì)煤炭行業(yè)的一個(gè)有益的嘗試，一些不合理或者不必要稅費(fèi)的清理，對(duì)行業(yè)也將形成利好?！币晃婚L(zhǎng)期從事煤炭生產(chǎn)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“另一方面，此次新政不單單是為企業(yè)直接減負(fù)、穩(wěn)定現(xiàn)金流。長(zhǎng)期來(lái)看，還要推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)山西省煤炭企業(yè)的債務(wù)進(jìn)行重新組合，幫助煤炭企業(yè)降低融資成本，增強(qiáng)融資能力和還貸能力，這樣不僅能‘治標(biāo)’，更能‘治本’。”