蘋果園交通樞紐、城區(qū)停車場(chǎng)、地鐵14號(hào)線和16號(hào)線、稻香湖再生水廠……市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將頻現(xiàn)社會(huì)資本的身影。昨日，北京市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》。方案提出，今年年內(nèi)，北京包括軌道交通等6個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本“開(kāi)放”.6個(gè)領(lǐng)域共推出試點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)，總投資3380億元，擬引進(jìn)社會(huì)資本1300億元。

　　首期27項(xiàng)目引680億社會(huì)投資

　　市發(fā)改委委員楊旭輝表示，此次首期啟動(dòng)6個(gè)領(lǐng)域27個(gè)市場(chǎng)化試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約1620億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資約680億元。后期擬再選取99個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化論證和重點(diǎn)推進(jìn)，總投資約1760億元。

　　市發(fā)改委表示，政府部門會(huì)采取多種模式，支持企業(yè)獲得合理的投資回報(bào)，企業(yè)投資內(nèi)部收益率原則上按8%測(cè)算。今后，重大公共項(xiàng)目建設(shè)信息會(huì)提前向社會(huì)公布，各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)及時(shí)公布。此外，將規(guī)范招商方式，嚴(yán)格按照特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)的要求，公平擇優(yōu)地確定社會(huì)投資人。

　　向社會(huì)資本開(kāi)放不意味著價(jià)格放開(kāi)

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向社會(huì)資本放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)化建設(shè)之后，是不是意味著價(jià)格也會(huì)隨之放開(kāi)？

　　市發(fā)改委表示，對(duì)于價(jià)格，此次的方案中有詳細(xì)的設(shè)計(jì)，一方面特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，其他項(xiàng)目執(zhí)行行業(yè)統(tǒng)一價(jià)格政策。

　　另一方面，政府將按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源及社會(huì)可承受的原則，加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本監(jiān)測(cè)，建立定期審價(jià)制度，逐步調(diào)整理順價(jià)格收費(fèi)水平，建立科學(xué)的價(jià)格形成機(jī)制。

　　蘋果園交通樞紐 確保商業(yè)配套不占交通資源

　　交通樞紐是首次引進(jìn)社會(huì)資本的領(lǐng)域，此次第一批項(xiàng)目中，就有蘋果園交通樞紐。

　　市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘋果園交通樞紐是集軌道交通、公交等多方面的綜合樞紐，項(xiàng)目建設(shè)總建筑面積24.61萬(wàn)平方米，其中交通樞紐6.28萬(wàn)平方米，綜合開(kāi)發(fā)18.33萬(wàn)平方米。未來(lái)建設(shè)中，將通過(guò)社會(huì)招標(biāo)，公開(kāi)進(jìn)行，引入社會(huì)資本建設(shè)、管理。項(xiàng)目總投資33.66億元，擬引入社會(huì)投資29億元。

　　由于社會(huì)資本進(jìn)入后的逐利性質(zhì)，是否會(huì)出現(xiàn)商業(yè)設(shè)施擠壓到公共設(shè)施的情況？比如該有的交通設(shè)施功能不夠，但買東西的設(shè)施卻過(guò)多？對(duì)此市交通委表示，項(xiàng)目要吸引社會(huì)投資，必然需要有商業(yè)開(kāi)發(fā)。不過(guò)項(xiàng)目在綜合設(shè)計(jì)時(shí)，必須首先滿足交通需求，然后再考慮商業(yè)配套問(wèn)題。“香港等地已經(jīng)有很多成功的案例，商業(yè)開(kāi)發(fā)和交通的配備特別合理，也可以學(xué)習(xí)?！痹撊耸勘硎?，在前期招標(biāo)文件中都會(huì)明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范公共利益受到擠壓。