日前，山西省政府發(fā)布了《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)措施的通知》（下稱(chēng)《通知》）。據(jù)該《通知》，擬推出短、中、長(zhǎng)期共20條措施刺激山西煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并明確提出從2013年8月1日起至12月31日，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)等。

　　“山西煤炭‘20條’新政換湯不換藥，并沒(méi)有從根本上解決國(guó)內(nèi)煤炭供給過(guò)剩、需求疲軟的現(xiàn)狀，減輕煤炭企業(yè)稅負(fù)等短期措施，難以改變焦煤價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行局面?！比f(wàn)達(dá)期貨煤焦部負(fù)責(zé)人段燕明稱(chēng)。

　　在此次山西出臺(tái)地方政府版“救市”政策之前，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)連續(xù)大幅下跌。山西柳林產(chǎn)主焦煤市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格從年初的1300元/噸跌破千元關(guān)口至970元/噸，跌幅為25.4%。隨著焦煤價(jià)格的持續(xù)走低，境內(nèi)煤炭企業(yè)虧損嚴(yán)重是山西出臺(tái)地方救市政策的重要原因。

　　“山西省歷史上曾多次出臺(tái)政策刺激本省煤炭工業(yè)發(fā)展，本次救市政策也沒(méi)有什么新意，難以改變國(guó)內(nèi)焦煤供給過(guò)剩的形勢(shì)。”中大期貨焦煤分析師熊劍說(shuō)。地方政府短期的政策可能會(huì)給煤炭企業(yè)帶來(lái)一定收益，緩解上半年的嚴(yán)重虧損狀況，但由于進(jìn)口焦煤的沖擊和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，僅靠地方政府的救市政策難以改變國(guó)內(nèi)焦煤的弱勢(shì)行情走勢(shì)。

　　據(jù)記者了解，中國(guó)自2008年取消煤炭進(jìn)口關(guān)稅之后，進(jìn)口煤炭連年增加，2013年1月份再度取消焦炭40%出口關(guān)稅之后，國(guó)內(nèi)焦煤、焦炭市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提升。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-6月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤及褐煤1.58億噸，同比增長(zhǎng)13.3%；同期我國(guó)煤炭進(jìn)口量增加1846萬(wàn)噸，增加幅度高達(dá)13.2%。

　　“從蒙古、澳大利亞等國(guó)家進(jìn)口的大量?jī)?yōu)質(zhì)焦煤充斥港口，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口焦煤對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格壓制明顯?！毙軇ΨQ(chēng)。4日，澳大利亞進(jìn)口焦煤（型號(hào)：A9V25S0.5G95-105Y20-25）京唐港口提貨價(jià)為1050元/噸左右；天津港蒙古國(guó)進(jìn)口煉焦煤到廠價(jià)格為1040元/噸。焦煤的大量進(jìn)口增加了國(guó)內(nèi)鋼廠的采購(gòu)?fù)緩剑苍黾恿藝?guó)內(nèi)供給數(shù)量，對(duì)國(guó)內(nèi)后市焦煤價(jià)格構(gòu)成壓制。

　　對(duì)此，段燕明認(rèn)為，大量進(jìn)口焦煤使得山西地方版煤炭救市政策的效果大打折扣，難以支撐國(guó)內(nèi)焦煤市場(chǎng)價(jià)格。需要注意的是，這一政策有可能打開(kāi)焦煤市場(chǎng)的下跌缺口，而焦煤生產(chǎn)成本的下滑則可能刺激企業(yè)進(jìn)一步調(diào)低市場(chǎng)售價(jià)，從而以降價(jià)促銷(xiāo)量，提升企業(yè)市場(chǎng)占有率。