到今年上半年為止，甘肅省除了天水、嘉峪關(guān)等地區(qū)以外，有9個地方的工業(yè)沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。其中隴南和臨夏今年的工業(yè)投資增速目標(biāo)是36%、25%，實(shí)際上半年增速只有6.86%、7.64%。

　　而全省年度目標(biāo)是35%，實(shí)際甘肅上半年增速只有27.15%。

　　類似的情況，在全國各地普遍存在。事實(shí)上，今年上半年除了少數(shù)地區(qū)以外，全國大部分地區(qū)的投資增速，特別是工業(yè)投資增速大降。

　　尤其是在一些過剩行業(yè)領(lǐng)域，比如黑色金屬（鋼鐵）礦采選業(yè)和水泥制造業(yè)。

　　為此，目前各地都在研究促進(jìn)工業(yè)投資加快發(fā)展的措施，有的提出實(shí)施優(yōu)惠性政策，有的提出做好服務(wù)，有的提出強(qiáng)化落地對接的措施，有的省提出電價(jià)優(yōu)惠政策。

　　地方工業(yè)投資大幅放慢

　　據(jù)悉，今年以來中西部的投資增速大幅放慢，其中工業(yè)投資更是進(jìn)度較慢。

　　比如河南省今年上半年完成工業(yè)投資5611.64億元，同比增長18.8%，低于全省投資增速4.7個百分點(diǎn)。甘肅今年上半年，全省工業(yè)投資完成1389.96億元，同比增長27.15%，低于27.4%的整體投資增速，也未完成35%的年度目標(biāo)。

　　重慶工業(yè)部門也稱，上半年全市工業(yè)投資完成1425億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的40.7%，超半年工作目標(biāo)0.7個百分點(diǎn)，但是存在投資增幅下滑、部分重點(diǎn)區(qū)縣投資完成進(jìn)度較差、工業(yè)重大項(xiàng)目投資進(jìn)展乏力。

　　陜西中經(jīng)發(fā)展改革研究院院長助理郝明煥告訴記者，傳統(tǒng)行業(yè)過剩嚴(yán)重，導(dǎo)致這些領(lǐng)域難以有大的投資快速增長。

　　優(yōu)惠政策難以落地

　　記者獲悉，目前全國大部分地區(qū)均采取措施全力推進(jìn)工業(yè)投資的快速增長。

　　其中有的采取給以優(yōu)惠電價(jià)的措施，有的則鼓勵并推進(jìn)直購電，有的則全力做好服務(wù)。個別地區(qū)甚至設(shè)立了首席服務(wù)官，采取“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分組調(diào)研、集中研究、專班服務(wù)、整體推進(jìn)”的方式，全力做好開工、簽約、投產(chǎn)一批的重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　不過，這些政策可能難以落地。

　　廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)指出，大用戶直購電，國家一直是鼓勵的，但是實(shí)際很難推行。原因是發(fā)電企業(yè)也要掙錢，不愿降低賣電價(jià)格。

　　同時(shí)發(fā)電和售電數(shù)額也是定的。很難多發(fā)電，進(jìn)而給以地方鼓勵?！按笥脩糁辟忞娡菩辛撕芏嗄辏瑢?shí)際效果并不理想。”

　　此外，也有多個省份，建議國家對于鋼鐵、水泥實(shí)施差別化政策，此暫時(shí)未獲得國家認(rèn)可。

　　中國西部發(fā)展研究中心研究員張寶通認(rèn)為，不要對給以西部優(yōu)惠政策、支持西部投資過多指責(zé)。西部仍要大投資，不可能像東部那樣開始大力發(fā)展消費(fèi)。