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東部財(cái)收增速回落 中西部穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大寄望投資發(fā)力

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 · 2013-08-07 08:30

  從目前公開(kāi)情況來(lái)看,絕大多數(shù)省份完成財(cái)政收入“雙過(guò)半”任務(wù),僅個(gè)別省份未完成任務(wù),如黑龍江。

  財(cái)政收入形勢(shì),隨地域分化明顯。東部沿海發(fā)達(dá)省份,在上半年活躍的房地產(chǎn)市場(chǎng)的帶動(dòng)下,財(cái)政收入形勢(shì)一片大好,增速同比去年出現(xiàn)提升;創(chuàng)下歷史高峰的土地出讓金收入,則進(jìn)一步推高了地方可用資金。

  但房地產(chǎn)市場(chǎng)的好行情,卻無(wú)法長(zhǎng)期維持下去,東部省份普遍預(yù)計(jì)下半年收入形勢(shì)依舊緊張。

  中西部省份的財(cái)政收入增速,普遍出現(xiàn)下降。不少省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依靠投資,雖勉強(qiáng)完成上半年任務(wù),下半年“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力依然大,仍在不斷重申投資的關(guān)鍵作用。

  東部“前高后低”

  上半年全國(guó)財(cái)政收入,同比增長(zhǎng)7.5%,增幅回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,中央財(cái)政收入,同比僅增長(zhǎng)1.5%。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示,中央財(cái)政完成全年7%的增長(zhǎng)目標(biāo)有困難。

  與此同時(shí),一些東部沿海省份,則逆勢(shì)出現(xiàn)回升。北京市上半年完成公共財(cái)政收入1963億元,同比增長(zhǎng)12.7%,完成年度預(yù)算的54.3%;而北京去年上半年的財(cái)政收入增速為5.3%,即今年增速提升了7.4個(gè)百分點(diǎn)。

  廣東省上半年完成公共財(cái)政收入3483.57億元,同比增長(zhǎng)16.3%,完成年初預(yù)算的52.33%。而同期全國(guó)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13.5%,廣東省高出地方平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn),是自2007年以來(lái)的首次。

  浙江省上半年完成公共財(cái)政預(yù)算收入2182.5億元,增長(zhǎng)11.5%,完成預(yù)算的58.7%;去年同期財(cái)政收入僅增長(zhǎng)4.4%,今年增速提升7.1個(gè)百分點(diǎn)。

  房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的活躍,是支撐東部省份財(cái)政收入的重要因素。廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)表示,來(lái)源于房地產(chǎn)行業(yè)的稅收增長(zhǎng)較快,貢獻(xiàn)了財(cái)政收入增量的五成。全省國(guó)有土地出讓金完成1175.49億元,同比增長(zhǎng)85.21%,拉動(dòng)政府性基金增長(zhǎng)64個(gè)百分點(diǎn)。

  不過(guò),房地產(chǎn)的好行情,在二季度就已經(jīng)出現(xiàn)明顯回落。

  北京市上半年房地產(chǎn)業(yè)完成稅收375.3億元,同比增長(zhǎng)43.4%,累計(jì)增幅較1-5月回落了4.9個(gè)百分點(diǎn)。北京市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超表示,房地產(chǎn)行業(yè)稅收增幅較高,主要是房地產(chǎn)調(diào)控新政出臺(tái)前,購(gòu)房需求提前釋放;隨著調(diào)控政策的嚴(yán)格實(shí)施,商品房成交量明顯下降,與之相關(guān)的稅收收入增幅有所回落。

  浙江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢巨炎表示,浙江省今年財(cái)政收入形勢(shì)將呈現(xiàn)出“前高后低”的態(tài)勢(shì)。營(yíng)改增的全國(guó)擴(kuò)圍,也會(huì)使得地方財(cái)政進(jìn)一步減收。

  中西部“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力大

  當(dāng)東部發(fā)達(dá)省份在享受轉(zhuǎn)型帶來(lái)的增速回升時(shí),中西部省份只能在投資的老路上,繼續(xù)“穩(wěn)增長(zhǎng)”,著力完成年度目標(biāo)。

  黑龍江省是上半年少數(shù)未完成“時(shí)間過(guò)半,財(cái)政收入過(guò)半”的省份。黑龍江省上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)5545.1億元,比上年同期增長(zhǎng)8.7%;公共財(cái)政收入706.9億元,增長(zhǎng)9.8%。而年度GDP增速目標(biāo)為11%,公共財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)為13%。

  黑龍江省上半年完成固定資產(chǎn)投資2689.9億元,同比增長(zhǎng)26.5%,連續(xù)八年同期保持在25%的高增長(zhǎng)平臺(tái)上。但高投資并未換來(lái)經(jīng)濟(jì)增速的回升。黑龍江省統(tǒng)計(jì)局的說(shuō)法是,經(jīng)濟(jì)增速趨緩,主要由于工業(yè)增速減緩,企業(yè)效益下滑。

  一些省份完成了地方公共財(cái)政收入征收目標(biāo),卻未完成總財(cái)政收入目標(biāo)。如陜西上半年財(cái)政總收入完成1520.64億元,增長(zhǎng)7.27%,低于年初16%的目標(biāo),占年度預(yù)算的49.1%;地方財(cái)政收入完成873.15億元,增長(zhǎng)12.62%,占年度預(yù)算的51.18%。

  陜西上半年實(shí)現(xiàn)GDP6777.73億元,同比增長(zhǎng)11%,比年度增長(zhǎng)目標(biāo)12.5%低。其中,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)6351.5億元,同比增長(zhǎng)26.9%,占GDP比重達(dá)93.7%。

  盡管投資增速很高,仍難以彌補(bǔ)稅收增長(zhǎng)的乏力;陜西實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入“雙過(guò)半”,主要依靠非稅收入的增長(zhǎng)。陜西省上半年地方稅收收入完成650.59億元,同比增長(zhǎng)9.53%,短進(jìn)度19.61億元;與工業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的增值稅僅增長(zhǎng)6.01%,企業(yè)所得稅下降11.65%,煤炭行業(yè)稅收下降22.53%。

  那些勉強(qiáng)完成半年任務(wù)的省份,仍不敢掉以輕心。如湖南省上半年GDP增長(zhǎng)10%,未達(dá)到年初目標(biāo)“增長(zhǎng)10%以上”。上半年固定資產(chǎn)投資7393.8億元,增長(zhǎng)26.1%,增速連續(xù)5個(gè)月維持在26%以上,占GDP比重達(dá)67.7%。

  湖南省人大常委會(huì)認(rèn)為,雖然上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),但仍面臨保投資增長(zhǎng)壓力上升、工業(yè)增幅總體回落等困難,要確保完成年度發(fā)展目標(biāo),未來(lái)仍必須努力促進(jìn)投資增長(zhǎng)。

編輯:紀(jì)海波

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