今年4月，昆明市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2013～2019年)獲批，國(guó)家發(fā)改委審批城市軌道交通項(xiàng)目至此“收官”。隨著5月審批權(quán)的下放，城軌項(xiàng)目審批“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”至所在省份的發(fā)改部門。

　　審批核準(zhǔn)權(quán)下放帶動(dòng)了地方政府基建發(fā)展的熱潮，一些二三線城市開(kāi)始積極準(zhǔn)備上馬城市軌道交通建設(shè)。

　　此外，有消息稱，國(guó)家發(fā)改委正研究起草關(guān)于發(fā)展城市軌道交通建設(shè)新的指導(dǎo)意見(jiàn)，包括政策、土地、稅收、資金等各個(gè)方面的政策和優(yōu)惠條件等，目前在征求意見(jiàn)階段，可能很快將推出。

　　地方審批開(kāi)閘

　　截至目前，我國(guó)已批準(zhǔn)36個(gè)城市的軌道建設(shè)規(guī)劃，包括4大直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市、絕大部分的省會(huì)城市以及蘇州、無(wú)錫、常州、徐州等經(jīng)濟(jì)總量較大的地級(jí)市。隨著審批核準(zhǔn)權(quán)的下放，地方政府將迎來(lái)城市基建發(fā)展的又一波熱潮，尤其是越來(lái)越多的三線城市將掀起“城軌潮”。

　　日前，重慶市審批通過(guò)了該市首個(gè)軌道交通項(xiàng)目。8月8日~10日，重慶市發(fā)改委委托北京城建設(shè)計(jì)研究總院聯(lián)合重慶國(guó)際投資咨詢集團(tuán)對(duì)重慶市《軌道環(huán)線工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了評(píng)審，報(bào)告順利通過(guò)審查。項(xiàng)目投資估算總額為314.18億元。

　　重慶市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，審批權(quán)下放后，大大縮短了重慶軌道交通項(xiàng)目審批時(shí)間和環(huán)節(jié)，提高了審批效率。

　　甘肅省發(fā)改委日前也批復(fù)了《蘭州市城市軌道交通1號(hào)線一期工程可行性研究報(bào)告》，該報(bào)告批復(fù)總投資189.43億元。

　　此外，南通、唐山、洛陽(yáng)、煙臺(tái)、包頭、呼和浩特等二三線城市也正積極準(zhǔn)備上馬城市軌道交通建設(shè)。例如，洛陽(yáng)市軌道交通正處于規(guī)劃編制階段，而唐山市具體軌道交通規(guī)劃將有望在年內(nèi)公布。

　　此前有專家表示，由于很多準(zhǔn)備修建地鐵的城市是當(dāng)?shù)厥〉闹行某鞘?，不少城市一把手甚至是省委常委，審批?quán)下放至省一級(jí)發(fā)改委層面，這些城市的軌交項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度將明顯加快。

　　新標(biāo)準(zhǔn)有望出臺(tái)

　　按照2003年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》，申報(bào)發(fā)展地鐵的城市，城區(qū)人口應(yīng)在300萬(wàn)人以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，GDP達(dá)到1000億元以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰每小時(shí)3萬(wàn)人以上。

　　對(duì)于GDP和財(cái)政收入這兩項(xiàng)指標(biāo)，過(guò)去只有一線城市和少數(shù)幾個(gè)省會(huì)城市能夠達(dá)到。但經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，在不扣除物價(jià)因素的情況下，很多城市已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),所以修軌道交通的一大標(biāo)準(zhǔn)還是客流需求。不過(guò)，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)了十年，目前急需調(diào)整，為了規(guī)范地方審批，國(guó)家層面可能會(huì)適時(shí)修改這一標(biāo)準(zhǔn)。

　　日前有消息稱，國(guó)家發(fā)改委正研究起草關(guān)于發(fā)展城市軌道交通建設(shè)新的指導(dǎo)意見(jiàn)包括政策、土地、稅收、資金等各個(gè)方面的政策和優(yōu)惠條件等。目前在第二輪征求意見(jiàn)階段，很快就要正式推出。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，我國(guó)大陸范圍內(nèi)開(kāi)通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路的城市共有16座，運(yùn)營(yíng)線路總計(jì)64條，運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度總規(guī)模約1979公里，運(yùn)營(yíng)車站總數(shù)1297座，至2015年，運(yùn)營(yíng)里程將有望突破3000公里。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)正在施工建設(shè)的地鐵線路超過(guò)70條，總投資額達(dá)8000多億。已批準(zhǔn)36個(gè)城市的軌道建設(shè)規(guī)劃，總里程6000多公里，所需總投資額在3萬(wàn)億~4萬(wàn)億之間。

　　專家指出，中國(guó)很多城市的地面交通已經(jīng)十分擁堵，城市的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，因此在本輪投資中，把錢投到這一方面，既可以滿足老百姓的需求，風(fēng)險(xiǎn)比較低，也是通過(guò)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的有效途徑。