8月1日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)?！兑庖姟访鞔_，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排和民生改善，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。

　　作為水泥工業(yè)本身是耗能大戶，是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象，是落實萬家企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)，加大對重點耗能企業(yè)節(jié)能的評價考核力度的對象?！兑庖姟诽岢龅闹饕繕?biāo)要求，用能單位廣泛采用“節(jié)能醫(yī)生”診斷、合同能源管理、能源管理師制度等節(jié)能服務(wù)新機制改善能源管理。而前些日子就有報道，江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布《關(guān)于全省萬家企業(yè)2012年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果的公告》，未完成考核共有30家，其中就有2家水泥企業(yè)。水泥企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)采用“節(jié)能醫(yī)生”診斷等節(jié)能服務(wù)新機制，努力改善能源管理，實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

　　作為水泥工業(yè)本身是對環(huán)境造成一定污染的產(chǎn)業(yè)，是環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象，但水泥工業(yè)窯爐作業(yè)的特點，又決定了水泥工業(yè)可以為環(huán)保服務(wù)，可以成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)成員。

　　《意見》主要目標(biāo)中提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升。污染物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得重點突破；在主要目標(biāo)中也同時提出，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝設(shè)施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化、社會化，綜合環(huán)境服務(wù)得到大力發(fā)展。

　　《意見》要求，圍繞重點領(lǐng)域，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。其中要求，提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，治理突出環(huán)境問題。示范推廣大氣治理技術(shù)裝備。加快大氣治理重點技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫技術(shù)裝備，推進耐高溫、耐腐蝕纖維及濾料的開發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展選擇性催化還原技術(shù)和選擇性非催化還原技術(shù)及其裝備。這些內(nèi)容正是水泥產(chǎn)業(yè)提升環(huán)保水平所需要的。

　　在提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，治理突出環(huán)境問題的內(nèi)容中，還包括了開發(fā)新型水處理技術(shù)裝備。推動形成一批水處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地。重點發(fā)展污泥減量化、無害化、資源化技術(shù)裝備。推動垃圾處理技術(shù)裝備成套化。采取開展示范應(yīng)用、發(fā)布推薦目錄、完善工程標(biāo)準等多種手段，大力推廣垃圾處理先進技術(shù)和裝備。

　　在國務(wù)院2011年下發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確，鼓勵在工業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。近幾年中，利用水泥窯處置廢棄物、生活垃圾、污泥等方面已有不少利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥示范工程投入運行，海螺、華新、中材、金隅、華潤、中信集團等已取得實際成效，并為社會認可。

　　利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥其最大的優(yōu)勢在于處置干凈，沒有令人頭疼的二惡英或飛灰填埋可能產(chǎn)生的二次污染，其殘余物本身還是水泥制造的原料，俗稱為吃干凈。缺點則在于處置溫度相對偏高，單位處置能耗相對費些，另外水泥窯還有計劃停窯和臨時停窯，需要當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌考慮遇停窯時候補措施能跟上。另外，從已建的工程看，在國人的垃圾分類意識還沒有提高到應(yīng)有高度前，生活垃圾不用分類，一股腦進行處置的做法還深受地方政府領(lǐng)導(dǎo)的好感，且解決了“實際”問題。

　　水泥工業(yè)在環(huán)保方面既是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象，同時又是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成員。在延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈時，發(fā)展砂石骨料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿固然是重要方面，但水泥工業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)延伸也應(yīng)是不可或缺的另一方面。

　　工信部在今年對水泥工業(yè)要求的八項工作中，第七項就是是發(fā)揮水泥窯獨特優(yōu)勢，推進協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物示范，拓展水泥產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保新功能，擴展發(fā)展新空間。目標(biāo)是朝著“逐步將水泥行業(yè)打造成經(jīng)濟社會發(fā)展“要我干”的不可或缺產(chǎn)業(yè)”。水泥工業(yè)也當(dāng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中一員。