日前，住建部、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合下發(fā)通知，決定對(duì)2004年公布的1887個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行增補(bǔ)調(diào)整，使每個(gè)縣（市）至少有1個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的建制鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2010年底，全國共有2856個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位。這意味著，我國將至少有2856個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

　　名單明年4月前公布 城鎮(zhèn)化布局加速

　　2004年批準(zhǔn)確定的1887個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)分布很不均衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省共有125個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，居全國首位。廣東省119個(gè)，河南省115個(gè)，均位列前茅。相較之下，地處中西部地區(qū)的新疆26個(gè)、寧夏11個(gè)、西藏11個(gè)，其劣勢(shì)可見一斑。

　　住建部指出，總的來看，全國重點(diǎn)鎮(zhèn)的數(shù)量偏少，一些鎮(zhèn)出現(xiàn)了撤并調(diào)整，一些鎮(zhèn)發(fā)展比較滯后，還有一批未列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍的鎮(zhèn)發(fā)展迅速，已成為實(shí)際工作中的扶持重點(diǎn)。按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)提出的新要求，增補(bǔ)調(diào)整全國重點(diǎn)鎮(zhèn)十分必要。

　　住建部明確，全國重點(diǎn)鎮(zhèn)的增補(bǔ)調(diào)整推薦條件是人口達(dá)到一定規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、服?wù)功能較完善、規(guī)劃管理水平較高、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。各地應(yīng)于2013年11月30日前將省級(jí)推薦名單和材料報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。全國重點(diǎn)鎮(zhèn)增補(bǔ)調(diào)整名單計(jì)劃于2014年4月前公布。

　　住建部牽頭增補(bǔ)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)的數(shù)量，被業(yè)內(nèi)人士理解為城鎮(zhèn)化加速布局之舉。住建部表示，通過增補(bǔ)調(diào)整確定一批全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，有利于增加投資需求和拉動(dòng)內(nèi)需增長，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)；有利于有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和緩解大中城市壓力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　專家提醒“防止小城鎮(zhèn)遍地開花”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國建制鎮(zhèn)有1.7萬多個(gè)，1/3的小城鎮(zhèn)人口不到5000人，人口超過10萬人的僅有56個(gè)，且主要分布在大城市周邊經(jīng)濟(jì)比較好的地方。住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉日前強(qiáng)調(diào)，我國小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)人口當(dāng)中的比重很低，最高僅達(dá)到過27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于德國的70%和美國的65%。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員牛鳳瑞昨日接受南都記者采訪時(shí)指出，中國區(qū)域差異很大，“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)每個(gè)縣至少一個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路非常重，要防止小城鎮(zhèn)遍地開花?！彼麚?dān)心，重點(diǎn)鎮(zhèn)增補(bǔ)將會(huì)使原本有重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化工作失去重點(diǎn)。他認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該著手推進(jìn)那些符合條件的城鎮(zhèn)升級(jí)為城市，比如東部地區(qū)有的城鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到40萬-50萬人的人口規(guī)模。

　　住建部在文件中也強(qiáng)調(diào)，要有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，將縣域中心、副中心等優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)鎮(zhèn)納入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍，防止不切實(shí)際的低水平分散建設(shè)。