2004年2月26日

同志們：

　　2003年不僅對(duì)中國(guó)水泥工業(yè)乃至世界水泥工業(yè)發(fā)展史都是異乎尋常的一年。水泥產(chǎn)量達(dá)到了8.25億噸，純?cè)鲩L(zhǎng)近1億噸，相當(dāng)于世界水泥產(chǎn)量排名第二的印度的年產(chǎn)量。從行業(yè)整體運(yùn)行形式來(lái)看，產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)效益也實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)；水泥企業(yè)保持了較高的產(chǎn)銷(xiāo)率。但我們應(yīng)同時(shí)看到，水泥產(chǎn)量的高速增長(zhǎng)也帶來(lái)了盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2004年擬投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)240條，熟料生產(chǎn)能力達(dá)到2億多噸（不包括700t/d以下的新型干法生產(chǎn)線(xiàn)、預(yù)熱器窯生產(chǎn)線(xiàn)以及其它窯型生產(chǎn)線(xiàn)），在建擬建項(xiàng)目生產(chǎn)能力大大超過(guò)了預(yù)期需求，必將導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，甚至造成金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面的隱患。對(duì)此引起了國(guó)家政府部門(mén)的高度重視，2003年12月23日國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)文，轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門(mén)《關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》。今天國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)與中國(guó)水泥協(xié)會(huì)聯(lián)合在此召開(kāi)的大會(huì)，就是為了落實(shí)文件精神，以及2月4號(hào)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的嚴(yán)格控制部分行業(yè)過(guò)度投資電視電話(huà)會(huì)議精神和要求，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水泥行業(yè)健康發(fā)展。下面我就水泥行業(yè)在新形式下如何走新型工業(yè)化發(fā)展道路和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的任務(wù)談?wù)勎业目捶ā?p>一、水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大大好于往年

1、產(chǎn)量增長(zhǎng)再創(chuàng)歷史新高

　　2003年全國(guó)累計(jì)水泥產(chǎn)量8.25萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)11.99%，創(chuàng)下了1994年以來(lái)的歷史新高。山東、江蘇、浙江、廣東、河北和河南六省的水泥產(chǎn)量在全國(guó)排名前六位，繼續(xù)保持了水泥大省的地位，產(chǎn)量合計(jì)達(dá)42325萬(wàn)噸，超過(guò)全國(guó)總產(chǎn)量的一半以上，達(dá)到51.3%。

　　水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)速度超過(guò)30%的省份為江西和寧夏，分別達(dá)到40.5%和32.3%。

2、工業(yè)總產(chǎn)值與銷(xiāo)售收入同步增長(zhǎng)                                       

　　2003年水泥工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格）完成1898.24億元，同比增長(zhǎng)22.34%；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到1795.51億元，同比增長(zhǎng)24.28%。

　　山東、浙江、江蘇、廣東和河北工業(yè)總產(chǎn)值均超過(guò)了100億元，其中山東省達(dá)到了256.60億元，占全國(guó)水泥工業(yè)總產(chǎn)值的13.52%；山東和浙江兩省水泥產(chǎn)品銷(xiāo)售收入分別為245.22億元和194.00億元，兩省之和占全國(guó)比例為24.46%。

3、行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)一路走高

　　2003年行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)110.39億元，比去年同期增長(zhǎng)148.20%，創(chuàng)歷史新高。26個(gè)省份盈利，浙江和安徽處于前列，這兩省的利潤(rùn)總額分別為25.98億元和17.45億元，占行業(yè)利潤(rùn)總額的39.34%。國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)4930.42%，是各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)中利潤(rùn)增長(zhǎng)最高的。

4、稅金總額穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　2003年全國(guó)累計(jì)上繳稅金總額134.26億元。比去年同期增長(zhǎng)27.03%。浙江、山東、江蘇、廣東、河北和安徽上繳稅金合計(jì)占到全國(guó)的50%左右，安徽的增長(zhǎng)幅度達(dá)到了70.88%，為全國(guó)之首。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

1、固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)了水泥產(chǎn)量高速增長(zhǎng)

　　從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析，2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到了8.5%，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)平緩，外貿(mào)順差明顯縮小的情況下，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是投資增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)估算，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在60%左右，也是拉動(dòng)2003年水泥高速增長(zhǎng)的直接原因。2003年水泥產(chǎn)量8.25億噸，比2002年凈增1億噸。

2. 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量整體提高

　　2003年水泥工業(yè)運(yùn)行良好的標(biāo)志并不僅僅是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量高速增長(zhǎng)，主要是實(shí)現(xiàn)了速度與效益的統(tǒng)一。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)148.2%；其次在總量擴(kuò)大的同時(shí)，結(jié)構(gòu)大大改善，新型干法水泥成為增長(zhǎng)的主導(dǎo)；第三是行業(yè)發(fā)展的能力不斷成長(zhǎng)，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，投資增長(zhǎng)加快。

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)對(duì)2003年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了深入的分析，數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。首先企業(yè)平均規(guī)模提高，企業(yè)平均產(chǎn)量由1991年的4.8萬(wàn)噸提高到16.8萬(wàn)噸，是當(dāng)年的3.5倍。海南、上海、山東、江蘇、浙江5省企業(yè)平均產(chǎn)量均超過(guò)了25萬(wàn)噸，相繼為36.17、29.91、29.74、27.37和26.74萬(wàn)噸；全國(guó)平均人均水泥產(chǎn)量在1991年145噸的基礎(chǔ)上將近翻了四番，達(dá)到561.04噸。人均產(chǎn)量超過(guò)650噸的省分為海南、上海、浙江、江蘇、天津、福建、廣東、山東、河北9個(gè)?。ㄊ校司a(chǎn)量依次為1322.61、1200.57、919.67、843.93、841.25、712.81、697.28、687.11、685.74噸；產(chǎn)品的銷(xiāo)售成本、費(fèi)用、稅金、管理等費(fèi)用更加合理；從財(cái)務(wù)效益上分析，成本費(fèi)用利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率均好于往年。

3. 水泥工業(yè)投資快速增長(zhǎng)

　　根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)500萬(wàn)以上水泥投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，2003年1-12月份全國(guó)水泥行業(yè)投資在建項(xiàng)目為1,044個(gè)，比去年同期增加301個(gè)，規(guī)劃總投資達(dá)到786.09億元，同比增長(zhǎng)133%。累計(jì)完成投資達(dá)到288.38億元，同比增長(zhǎng)1.15倍。登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)共982個(gè)，占全部施工項(xiàng)目的94.1%，比去年同期增加327個(gè)，同比增長(zhǎng)49.9%；完成投資259.95億元，占全部完成投資的90.1%。今年水泥在建項(xiàng)目有以下幾個(gè)特點(diǎn)：新開(kāi)項(xiàng)目多，占全部施工項(xiàng)目的69.2%；項(xiàng)目分布不均勻，除海南省外，全國(guó)各省份都有在建項(xiàng)目，但東部地區(qū)項(xiàng)目比例達(dá)到了45.4%；資金到位迅速，且自籌資金占主要地位。

4. 新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力快速增長(zhǎng)

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)12月中旬，再次從各有關(guān)設(shè)計(jì)單位，設(shè)備供應(yīng)商，專(zhuān)門(mén)從事干法窯、預(yù)熱器窯改造的單位，函調(diào)了當(dāng)年投產(chǎn)和次年擬投產(chǎn)的新型干法熟料生產(chǎn)線(xiàn)，加上我們掌握的企業(yè)自己設(shè)計(jì)的項(xiàng)目（可能還會(huì)有個(gè)別遺漏的項(xiàng)目，但不會(huì)是大項(xiàng)目），最新統(tǒng)計(jì)顯示，2003年投產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)共98條，新增新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力（按310天計(jì)算）6,372萬(wàn)噸，其中2000t/d及以上生產(chǎn)線(xiàn)46條，熟料生產(chǎn)能力4,566萬(wàn)噸，占總投產(chǎn)能力的72%；2500t/d及以上生產(chǎn)線(xiàn)42條，熟料生產(chǎn)能力4,309萬(wàn)噸，占總能力的68%；5000t/d及以上生產(chǎn)線(xiàn)11條，熟料生產(chǎn)能力1,798萬(wàn)噸占總生產(chǎn)能力的28%。

5. 水泥大企業(yè)集團(tuán)迅速擴(kuò)張

　　海螺2003年的擴(kuò)張勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁，新增熟料生產(chǎn)能力占總能力29%。目前在建的生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)13條（含4條10000t/d），總規(guī)模為2635萬(wàn)噸熟料，2004年投產(chǎn)熟料規(guī)模為2170萬(wàn)噸，屆時(shí)熟料總能力將達(dá)到4874萬(wàn)噸，牢牢確立了在中國(guó)水泥界的“巨無(wú)霸”地位；華新集團(tuán)地處長(zhǎng)江中下游，東進(jìn)西擴(kuò)，在建及擬建熟料能力達(dá)961萬(wàn)噸，使這個(gè)國(guó)內(nèi)“老字號(hào)”企業(yè)煥發(fā)新春；山水集團(tuán)異軍突起，抓住山東經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展新型干法生產(chǎn)線(xiàn)，2003年投產(chǎn)5000t/d、2500t/d生產(chǎn)線(xiàn)各兩條，粉磨站600萬(wàn)t；冀東抓住北京奧運(yùn)、開(kāi)發(fā)大西北、振興東北的機(jī)遇，在華北、東北、西北用收購(gòu)、兼并、聯(lián)營(yíng)等形式，迅速擴(kuò)張，2004年9月份前將有434萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)能力進(jìn)賬；三獅在浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，迅速在省內(nèi)布點(diǎn)，建設(shè)新線(xiàn)和粉磨站，并伺機(jī)在省外發(fā)展，保持在省內(nèi)“老大”的地位，已躋身國(guó)內(nèi)五強(qiáng)，2004年7月份以前，將再增加543萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)能力。

　　還有天山、中聯(lián)、亞泰、祁連山、秦嶺、東方鼎鑫、紅獅、亨達(dá)利、塔牌、粵秀、浙江水泥和天瑞集團(tuán)等都在加緊建設(shè)、擴(kuò)張，這些企業(yè)集團(tuán)所形成的生產(chǎn)能力將大大提高水泥生產(chǎn)集中度。外資企業(yè)、港臺(tái)資企業(yè)中，拉發(fā)基水泥、嘉新水泥、亞?wèn)|水泥、華潤(rùn)水泥都在采取種種方式，積極、認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，選擇好的地點(diǎn)，好的方式，好的時(shí)機(jī)進(jìn)行擴(kuò)張。

　　海螺、冀東、山水、華新已把他們的產(chǎn)品伸向了海外市場(chǎng)，在北侖港、南通港、唐山港、泰州港、黃驊港、黃島港分別建設(shè)了粉磨站或散裝水泥出口設(shè)施，這將大大地加強(qiáng)我國(guó)水泥在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 

(三) 2003年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問(wèn)題

1、電力短缺成為制約水泥發(fā)展新的瓶頸

　　電力供應(yīng)總量不足；用電需求全面擴(kuò)張；高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)；持續(xù)高溫、干旱、供水不足以及煤炭供應(yīng)緊張等原因，造成全國(guó)大部分地區(qū)缺電。受電力供應(yīng)短缺影響，水泥成為重災(zāi)區(qū)，盡管山東、浙江、廣東、上海等省份的水泥產(chǎn)能增長(zhǎng)速度超過(guò)50%，創(chuàng)造了水泥發(fā)展史上的奇跡，但華東地區(qū)還曾一度出現(xiàn)了水泥供不應(yīng)求的緊俏局面。價(jià)格驟升。

　　以進(jìn)入上海市場(chǎng)的水泥為例，水泥價(jià)格自9 月以來(lái)平均每月上漲30多元。進(jìn)入11月份以來(lái)價(jià)格才開(kāi)始平穩(wěn)，價(jià)格水平比往年高出8%。

2、交通運(yùn)輸成為水泥發(fā)展新的制約因素

　　部分地區(qū)缺水以及河道整治，造成依賴(lài)水系運(yùn)輸?shù)乃啻瑹o(wú)法暢通；鐵路提速對(duì)部分路段進(jìn)行改造，限制了貨運(yùn)；治理公路運(yùn)輸超載，給以公路運(yùn)輸為主的企業(yè)（包括原材料進(jìn)廠(chǎng)，產(chǎn)品出廠(chǎng)）造成了重大影響。這些都是今后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)認(rèn)真面對(duì)和研究的問(wèn)題。

3、歷史的教訓(xùn)決不能忘記

　　在如此高增長(zhǎng)、高效益、高投入的情況下，全行業(yè)要保持高度的清醒，絕不要忘記“九五”期間，水泥純?cè)鲩L(zhǎng)達(dá)2.65億噸，1994年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)146億元，創(chuàng)造了歷史最好記錄，可是，到1995年下半年，水泥價(jià)格急轉(zhuǎn)直下，1996年及以后的幾年里，水泥消費(fèi)總量雖緩慢增長(zhǎng)，但水泥卻出現(xiàn)全行業(yè)虧損。

　　歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意。如何正確判斷水泥行業(yè)所面臨的市場(chǎng)形勢(shì)和采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，保持水泥行業(yè)高投入能獲得高回報(bào)和健康發(fā)展是擺在我們面前的非常重要的課題。

二、2004年水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析

　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確表示，2004年經(jīng)濟(jì)工作要按照穩(wěn)定政策、適度發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在7％以上，這無(wú)疑給水泥行業(yè)吃了定心丸。預(yù)計(jì)水泥產(chǎn)量由于2003年的慣性作用，還會(huì)有10%以上的高增長(zhǎng)。但是對(duì)水泥市場(chǎng)容量增長(zhǎng)的期望值決不要太高，原因如下：

1、去年固定資產(chǎn)投資規(guī)模高達(dá)16萬(wàn)億元，完成投資5.3萬(wàn)億元，如此高速增長(zhǎng)已經(jīng)帶來(lái)許多新問(wèn)題，為此，中央和國(guó)務(wù)院下決心要加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，采取一系列嚴(yán)厲措施，把投資總規(guī)模降下來(lái)，防止國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，投資規(guī)模的下降對(duì)水泥需求量將產(chǎn)生直接的影響。

2、去年中國(guó)人均消費(fèi)水泥已經(jīng)在高位運(yùn)轉(zhuǎn)。去年我國(guó)人均消費(fèi)水泥500公斤，雖然比日本、韓國(guó)、泰國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的水平低，但我國(guó)發(fā)展不平衡，沿海的上海、北京、浙江、廣東、江蘇、天津、山東、福建等六省三市有4.2億人口，生產(chǎn)水泥也達(dá)4.2億噸，消費(fèi)水泥超過(guò)4.5億噸，人均消費(fèi)水泥超過(guò)1噸，這在世界水泥發(fā)展史上，如此大的人群達(dá)到如此高的消費(fèi)水平是絕無(wú)僅有的，相信這樣的消費(fèi)水平不會(huì)維持很長(zhǎng)時(shí)間。

3、水泥行業(yè)的高回報(bào)拉動(dòng)了社會(huì)投資高傾斜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年水泥行業(yè)投資中90％是用于發(fā)展新型干法窯，其中64集中在華東地區(qū)。根據(jù)去年調(diào)研統(tǒng)計(jì)的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2004年將新增新型干法窯的熟料生產(chǎn)能力突破1億噸，那么華東地區(qū)新增產(chǎn)能將達(dá)到6000萬(wàn)噸以上，盡管目前該地區(qū)水泥仍然比較緊俏，但隨著時(shí)間的推移，供大于求的局面已成定局，水泥市場(chǎng)發(fā)生激烈的動(dòng)蕩將不可避免；

4、隨著建筑結(jié)構(gòu)的變化，替代水泥的材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，鋼結(jié)構(gòu)替代鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的速度也在加快，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成熟度的不斷提高單位投資的水泥用量在大幅度下降。

　　從圖5、圖6可以清楚地看出，水泥需求與投資成正比的關(guān)系在新的經(jīng)濟(jì)形式下在不斷發(fā)生變化，那就是隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高投資與需求將不成正比，萬(wàn)元投資的水泥需求量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟明顯呈下降趨勢(shì)。

　　如何貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，作為水泥企業(yè)首先要居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。在看到水泥工業(yè)發(fā)展大好形勢(shì)的同時(shí)，也不能無(wú)視水泥工業(yè)發(fā)展中存在的投資熱問(wèn)題和外部條件的不利影響。

1. 警惕盲目投資建設(shè)的加劇

　　自2001年以來(lái)，新型干法水泥得到了快速發(fā)展。截止2003年底，每年新型干法熟料遞增量都是上一年的一倍左右。我國(guó)水泥工業(yè)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乘勢(shì)而上，為調(diào)整水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)和水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但新型干法水泥的發(fā)展也應(yīng)該是健康、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展。據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2004年擬投產(chǎn)的新型干法生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)240條，熟料總能力為21,076萬(wàn)噸，加上以往的熟料生產(chǎn)能力，總能力將達(dá)到40,143萬(wàn)噸。這里不包括日產(chǎn)700噸以下的新型干法生產(chǎn)線(xiàn)、預(yù)熱器窯生產(chǎn)線(xiàn)以及其他旋窯生產(chǎn)線(xiàn)。若加上這些能力，旋窯熟料生產(chǎn)能力將達(dá)到47,000萬(wàn)噸，若按30%的混合材摻量計(jì)，水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到61,100萬(wàn)噸。

　　若2004年擬投產(chǎn)項(xiàng)目（都已簽訂了設(shè)計(jì)合同）按期投產(chǎn)，新增熟料生產(chǎn)能力是今年的新增能力的3.31倍。雖然我國(guó)新型干法水泥發(fā)展空間很大，但其發(fā)展要遵循其經(jīng)濟(jì)規(guī)律，快速發(fā)展決不等于“大躍進(jìn)”，況且淘汰落后生產(chǎn)能力也不能指望一朝一夕完成。淘汰進(jìn)程的快慢，主要取決于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要適合我國(guó)的國(guó)情，要實(shí)事求是地看待就業(yè)和增加就業(yè)這一目標(biāo)的特殊分量。

　　水泥投資過(guò)熱問(wèn)題雖然只是局部問(wèn)題，但個(gè)別地區(qū)、個(gè)別企業(yè)紛紛跟風(fēng)，盲目攀比上項(xiàng)目的現(xiàn)象有所抬頭。應(yīng)引起我們的高度重視。

2.受外部條件制約的矛盾日益突出

　　種種跡象表明，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)主要能源的供求格局將發(fā)生較大變化，能源對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展的制約作用越來(lái)越大。2004年全國(guó)總的電力供需形勢(shì)將比2003年更為嚴(yán)峻，國(guó)家電網(wǎng)公司初步預(yù)測(cè)，用電增長(zhǎng)在10～13%之間。到2006年全國(guó)電力供需可以實(shí)現(xiàn)基本平衡。

　　小煤礦因安全問(wèn)題被關(guān)停，全國(guó)大面積治理公路超載運(yùn)輸，這些情況都可能造成明年煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)，運(yùn)輸費(fèi)用增加。水泥生產(chǎn)是用電、用煤大戶(hù)，煤、電不足不僅影響水泥生產(chǎn)，而且直接影響水泥的生產(chǎn)成本。水泥企業(yè)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，制定應(yīng)對(duì)措施。

三、2004年中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的任務(wù)

　　2003年中國(guó)水泥協(xié)會(huì)主要辦了兩件事，一是準(zhǔn)確向政府反映水泥行業(yè)發(fā)展的主流、存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的政策建議；二是加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，增加為企業(yè)服務(wù)的手段，提高服務(wù)水平。

　　2004年，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的任務(wù)是全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)文和2月4日國(guó)務(wù)院電視電話(huà)會(huì)議精神，抓住機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取給社會(huì)投資合理回報(bào)，促進(jìn)新型干法水泥健康有序發(fā)展，具體做好如下三方面的工作。

1、引導(dǎo)水泥行業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路

　　國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)文和2月4日國(guó)務(wù)院電視電話(huà)會(huì)議已經(jīng)為水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，在落實(shí)中也要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。為此，大型化新型干法窯的發(fā)展也必須與充分利用低品位資源和能源相結(jié)合；與充分消納城市生活廢料和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物相結(jié)合；與提高水泥質(zhì)量檔次、提高建筑物耐久性相結(jié)合；與培育大型企業(yè)集團(tuán)、努力提高生產(chǎn)集中度、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合。

　　為把這四個(gè)結(jié)合變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，發(fā)改委已經(jīng)同意中國(guó)水泥協(xié)會(huì)開(kāi)展前期工作，在條件成熟時(shí)，利用國(guó)家政策支持建設(shè)1～2條示范線(xiàn)。希望感興趣的企業(yè)迅速與發(fā)改委工業(yè)司和協(xié)會(huì)秘書(shū)處聯(lián)系，爭(zhēng)取上半年完成前期工作，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

　　為調(diào)整大型新型干法窯生產(chǎn)力布局，支持振興東北老工業(yè)區(qū)和中西部開(kāi)發(fā)，發(fā)改委同意中國(guó)水泥協(xié)會(huì)建議，選擇有條件的地方，建設(shè)一批4000t/d級(jí)以上規(guī)模新型干法生產(chǎn)線(xiàn)，為此，建議各地的行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)要幫助有條件的企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，建設(shè)1～2個(gè)在當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目，但切忌一哄而起，不顧客觀(guān)條件，盲目上馬，致使新的投資不能獲得合理的回報(bào)，造成新的、更大的浪費(fèi)。

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)正在醞釀按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路的總要求，參照國(guó)際先進(jìn)水平，制定一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，供企業(yè)、政府和金融等部門(mén)決策時(shí)參考。希望各大企業(yè)、設(shè)計(jì)院所和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家能積極參與，密切配合，早日付諸實(shí)施。

2、為配合政府完善配套政策為公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境

　　為把103號(hào)文和電視電話(huà)會(huì)議所確定的防止水泥投資熱，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各相措施落到實(shí)處，由發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局牽頭，商六部委相關(guān)司處，與中國(guó)建材協(xié)會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)共同組成工作協(xié)調(diào)小組，日常工作人員放在中國(guó)水泥協(xié)會(huì)。主要任務(wù)是：圍繞嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，公平競(jìng)爭(zhēng)和落后生產(chǎn)技術(shù)的退出通道，開(kāi)展調(diào)查研究，制定具體方案和政策建議，暢通信息渠道，為政府決策和執(zhí)法部門(mén)加大執(zhí)法力度提供依據(jù)。

　　該小組在運(yùn)行局直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，廣大水泥企業(yè)既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，也是最大的受益者，同時(shí)又是被監(jiān)督的對(duì)象，希望各地水泥協(xié)會(huì)和企業(yè)都來(lái)支持我們的工作，為促進(jìn)水泥工業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、為維護(hù)行業(yè)整體利益開(kāi)展調(diào)研提出政策建議

　　為維護(hù)行業(yè)整體利益開(kāi)展調(diào)研，提出政策建議，維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益是協(xié)會(huì)的責(zé)任，秘書(shū)處要根據(jù)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)或會(huì)長(zhǎng)會(huì)議的建議開(kāi)展維權(quán)工作。在新疆會(huì)上，部分企業(yè)提出散裝水泥收費(fèi)問(wèn)題，希望協(xié)會(huì)通過(guò)調(diào)研，積極向政府提出政策建議，加快改革的步伐。各級(jí)散裝水泥收費(fèi)辦法在歷史上，為推進(jìn)中國(guó)散裝水泥的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，這個(gè)提案是該啟動(dòng)時(shí)候了。還有類(lèi)似涉及全行業(yè)企業(yè)利益的問(wèn)題，需要協(xié)會(huì)出面的，請(qǐng)各位理事提出來(lái)，由秘書(shū)處安排解決。

　　加強(qiáng)自身建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為使中國(guó)水泥協(xié)會(huì)逐步國(guó)際化是我們這一屆班子的工作目標(biāo)，兩年來(lái)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)先后創(chuàng)辦《中國(guó)水泥》雜志和《中國(guó)水泥協(xié)會(huì)網(wǎng)》，今年還準(zhǔn)備在世界銀行、美國(guó)BATL基金會(huì)的指導(dǎo)和支持下，聯(lián)合環(huán)保研究院，與行業(yè)內(nèi)的部分規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門(mén)共同發(fā)起組建水泥技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)中心。創(chuàng)辦“一刊、一網(wǎng)、一中心”，目的就是更好地為全行業(yè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有價(jià)值的信息。辦好“一刊、一網(wǎng)、一中心”，更需要大家的呵護(hù)和支持。