中國(guó)鐵路總公司26日發(fā)布消息稱(chēng)，9月1日起火車(chē)票全國(guó)通退通簽，并實(shí)施梯次退票。根據(jù)梯次退票方案，開(kāi)車(chē)前不足24小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)20%的退票費(fèi)，比此前的5%高出一大截。

　　新規(guī)公布后，不少旅客指出，梯次退票方案有變相漲價(jià)的嫌疑。對(duì)此，鐵路部門(mén)表示，該規(guī)定主要目的就在于引導(dǎo)旅客提前退票，加快車(chē)票周轉(zhuǎn)，讓二次購(gòu)票時(shí)間更加充裕，方便其他旅客出行。

　　任意車(chē)站都能退改簽，通退通簽被贊

　　【新政】為進(jìn)一步方便旅客退票和改簽，自9月1日起，鐵路部門(mén)實(shí)行新的火車(chē)票退票和改簽辦法，推出火車(chē)票全國(guó)通退通簽業(yè)務(wù)，即旅客退票和改簽，由原來(lái)的票面指定的開(kāi)車(chē)時(shí)間前僅能在購(gòu)票地車(chē)站或票面乘車(chē)站辦理，改為在票面指定的開(kāi)車(chē)時(shí)間前，可到任意一個(gè)車(chē)站辦理。

　　【解讀】舉例說(shuō)，旅客由于出行需要，在上海購(gòu)買(mǎi)了一張?zhí)K州至南京的火車(chē)票，原先只能在購(gòu)票地上海站或乘車(chē)地蘇州辦理退票、改簽。這樣如果行程改變，而人又不在上海或蘇州，退票便非常困難。這一限制完全放開(kāi)后，無(wú)論旅客在哪個(gè)車(chē)站購(gòu)買(mǎi)的車(chē)票，都可在全國(guó)任意一座火車(chē)站的退改簽窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，更加便利。

　　晚點(diǎn)有沒(méi)有梯次賠償？梯次退票遭疑

　　【新政】為充分利用運(yùn)力資源，引導(dǎo)旅客增強(qiáng)購(gòu)票計(jì)劃性，鐵路部門(mén)將實(shí)施梯次退票方案。即：票面乘車(chē)站開(kāi)車(chē)前48小時(shí)以上的，退票時(shí)收取票價(jià)5%的退票費(fèi)；開(kāi)車(chē)前24小時(shí)以上、不足48小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)10%的退票費(fèi)；開(kāi)車(chē)前不足24小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)20%退票費(fèi)。

　　【解讀】“通退通簽倒是一件好事，但是梯次退票就有點(diǎn)變相漲價(jià)了。”常乘坐火車(chē)出行的小陳表示，既然因?yàn)椤耙龑?dǎo)旅客增強(qiáng)購(gòu)票計(jì)劃性”，執(zhí)行梯次退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那鐵路是否也該增強(qiáng)自己的“計(jì)劃性”，執(zhí)行火車(chē)晚點(diǎn)賠償政策。“現(xiàn)在退票費(fèi)只收5%，新政策后退票費(fèi)變成5%-20%，不少旅客都要多掏錢(qián)了?！绷硪晃宦每蛣t表示，現(xiàn)在鐵路依然一家獨(dú)大，全部“自己說(shuō)了算”，希望以后在新規(guī)定出臺(tái)前能夠充分聽(tīng)取旅客意見(jiàn)。

　　有業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了簡(jiǎn)單比較，以一張553元的京滬高鐵二等座車(chē)票為例，5%的退票費(fèi)大約是28元，而20%的退票費(fèi)則是大約是111元，差價(jià)達(dá)83元。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行的火車(chē)票退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是在2011年9月底實(shí)施的，之前的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期是收取票價(jià)20%退票費(fèi)。20%的退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直被指過(guò)高，特別是隨著票價(jià)基數(shù)的不斷上升，高昂的退票費(fèi)也隨之出現(xiàn)。每年春運(yùn)期間，“黃?！边€會(huì)以“退票費(fèi)太貴”為由，在退票處收購(gòu)旅客的退票，退票成為“黃牛”的一大票源。在2011年退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低后，退票處已經(jīng)少見(jiàn)“黃牛”身影。由于很多人退票都是臨時(shí)改變行程，退票時(shí)距離開(kāi)車(chē)時(shí)間在24小時(shí)內(nèi)難以避免，梯次退票規(guī)定執(zhí)行后，退票處可能再次被“黃?！倍⑸?。
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　　各方聲音

　　越是票難買(mǎi)時(shí)  退票的越多

　　梯次退票方案，到底能不能解決退票越來(lái)越多的現(xiàn)象？

　　“像去年、今年春節(jié)前四五天，窗口排隊(duì)買(mǎi)票的人不算多，倒是退票窗口排長(zhǎng)隊(duì)。 ”北京火車(chē)站副站長(zhǎng)王九輝說(shuō)。

　　尤其是自2013年春運(yùn)前，鐵路部門(mén)實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)訂票預(yù)售期提前到20天，窗口售票提前到18天的新售票時(shí)間，的確在一定程度上方便了旅客購(gòu)票，但退票率也大幅上漲。而且，越是火車(chē)票緊張難買(mǎi)的時(shí)候，退票的越多，這給其他沒(méi)買(mǎi)上票的旅客以及鐵路部門(mén)也的確帶來(lái)了困擾。

　　中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人說(shuō)，臨開(kāi)車(chē)前才退票這種現(xiàn)象越來(lái)越多，給其他更多買(mǎi)不上票的旅客帶來(lái)了困擾。

　　“一票難求”時(shí)“黃?！睍?huì)少嗎？

　　實(shí)行梯次退票費(fèi)率，真能起到鐵路部門(mén)預(yù)期的效果嗎？

　　“像春運(yùn)這樣火車(chē)票緊張的時(shí)刻，以前那么多人寧愿從‘黃牛’那里買(mǎi)高價(jià)票。多花幾十塊錢(qián)退票費(fèi)與能有票回家相比，很多人還是選擇能回家。 ”一名乘客說(shuō)。

　　同濟(jì)大學(xué)教授、鐵路專(zhuān)家孫章認(rèn)為，用經(jīng)濟(jì)手段促使旅客合理規(guī)劃行程、掌握退票時(shí)間是一種辦法，應(yīng)該會(huì)有一定效果。但在我國(guó)尤其是春運(yùn)這樣的緊張時(shí)段，火車(chē)票供需矛盾那么突出的情況下，最根本的還是解決好“一票難求”的問(wèn)題。

　　[三問(wèn)退票新規(guī)]

　　為什么要實(shí)施梯次退票？

　　引導(dǎo)旅客增強(qiáng)購(gòu)票計(jì)劃性，方便更多人購(gòu)票

　　鐵路部門(mén)表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月1日至7月15日，全國(guó)鐵路日均退票量同比增加77.6%。退票有以下兩個(gè)特征：一是退票量隨客流增加而增加。今年暑運(yùn)前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增長(zhǎng)50.4%；今年春運(yùn)期間日均退票量是日常退票量的3倍，同比增長(zhǎng)110%。二是退票時(shí)間集中在開(kāi)車(chē)前24小時(shí)以?xún)?nèi)。在開(kāi)車(chē)前24小時(shí)以?xún)?nèi)退票的比例為73.5%，24小時(shí)至48小時(shí)退票的比例為11.7%，48小時(shí)以上退票的比例為14.8%。

　　產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，多是旅客同時(shí)預(yù)訂了不同時(shí)間和車(chē)次、席別的車(chē)票，等到臨走才退掉多訂的車(chē)票。這樣增加了這類(lèi)車(chē)票發(fā)售的難度，造成了鐵路運(yùn)力資源的浪費(fèi)。“出臺(tái)梯次退票方案，是為充分利用運(yùn)力資源，引導(dǎo)旅客增強(qiáng)購(gòu)票計(jì)劃性，方便更多旅客購(gòu)票出行。”中國(guó)鐵路總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

　　代售點(diǎn)為何一直無(wú)法退票？

　　代售點(diǎn)僅開(kāi)通了售票功能，建議網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票方便退票

　　很多旅客提出，是否能夠就近在火車(chē)票代售點(diǎn)退票，而不是為退票跑到火車(chē)站。

　　對(duì)此，鐵路相關(guān)人士表示，代售點(diǎn)是火車(chē)票代理銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，基于管理等原因暫時(shí)只開(kāi)通了售票功能。而且銷(xiāo)售車(chē)票和退票是兩種財(cái)務(wù)結(jié)算方式，在代售點(diǎn)退票結(jié)算會(huì)比較復(fù)雜。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，其實(shí)目前最方便的是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，網(wǎng)絡(luò)所購(gòu)車(chē)票可在網(wǎng)上直接退票，不用出門(mén)。

　　“先改后退”能否規(guī)避新規(guī)約束？

　　技術(shù)上暫且可行，后續(xù)細(xì)則或能避免此類(lèi)漏洞

　　對(duì)于開(kāi)車(chē)前不足24小時(shí)退票收20%退票費(fèi)，昨天許多網(wǎng)友支招，希望規(guī)避此規(guī)定。有人就出主意：要退票的旅客，可以先改簽到車(chē)票日期后面幾天，然后馬上退票，這樣實(shí)際延后了“開(kāi)車(chē)時(shí)間”。對(duì)此，其他網(wǎng)友也表示，按照現(xiàn)行規(guī)定，應(yīng)該是可以先將車(chē)票改簽到48小時(shí)以后開(kāi)車(chē)的列車(chē)，然后再退票，退票費(fèi)應(yīng)該依然只收5%。

　　對(duì)此，一位鐵路工作人員表示，車(chē)票確實(shí)可以免費(fèi)改簽一次，“先改后退”目前從技術(shù)上來(lái)看暫且可行。但9月起退票新政實(shí)行后，是否會(huì)出臺(tái)改簽、退票的細(xì)則，目前還未收到鐵路總公司的最新通知，可能不會(huì)存在此類(lèi)漏洞。