擴(kuò)大有效投資是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的重要引擎。今年以來(lái)，杭州市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、重投入、興實(shí)體、惠民生”的要求，以該市基礎(chǔ)設(shè)施投資、十大產(chǎn)業(yè)投資、民生項(xiàng)目投資和創(chuàng)新載體投資為主攻方向，以“66421”工程為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、優(yōu)化資源配置、激活民間投資、加大有效投入、改善投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1-7月，杭州市共完成固定資產(chǎn)投資2104億元，同比增長(zhǎng)18.3%，今年首次增幅低于20%。從產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)投資479.6億元，增長(zhǎng)7.7％，第三產(chǎn)業(yè)投資1622.7億元，增長(zhǎng)21.8％。從投資主體看，國(guó)有投資701.7億元，增長(zhǎng)20.6％；非國(guó)有投資1402.8億元，增長(zhǎng)17.2％，其中民間投資1151億元，增長(zhǎng)8.7％。從行業(yè)看，制造業(yè)投資417.1億元，增長(zhǎng)9.4％；房地產(chǎn)開發(fā)投資917.8億元，增長(zhǎng)17.2％；基礎(chǔ)設(shè)施投資388.3億元，增長(zhǎng)14.7%。

　　1-7月，杭州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資603.1億元，為年度目標(biāo)的60.3%，推進(jìn)情況總體良好。2013年計(jì)劃新開工重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，截至7月底，累計(jì)已有浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院遷建、臨平污水處理廠一期工程、富陽(yáng)320國(guó)道至富陽(yáng)大橋連接線、杭州錢江科技創(chuàng)新中心等37個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，為年度計(jì)劃的55.2%。其中，杭州冠亞飲料有限公司PET食品飲料、杭州市第七人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓等2個(gè)項(xiàng)目于7月份實(shí)現(xiàn)開工。

　　截至目前，新開工項(xiàng)目已達(dá)40個(gè)，為年度計(jì)劃的59.7%。杭州市將按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、重投入、興實(shí)體、惠民生”的要求，繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)2013年度投資和重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　六大措施保障投資建設(shè)推進(jìn)

　　市發(fā)改委表示，下一步將著力通過(guò)六大舉措，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資：

　　抓重大項(xiàng)目報(bào)批，確保前期工作到位。緊緊抓住國(guó)家和省擴(kuò)大有效投資的機(jī)遇，制定報(bào)國(guó)家、省審批項(xiàng)目的前期工作計(jì)劃，分解落實(shí)報(bào)批工作責(zé)任，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求加快推進(jìn)重大項(xiàng)目報(bào)批。

　　抓資金和用地平衡，確保要素保障到位。加強(qiáng)用地保障，積極爭(zhēng)取各類新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)化使用用地指標(biāo)，優(yōu)化空間布局。全面啟動(dòng)市區(qū)工業(yè)用地大清查專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)資金保障，開展各層面的政、銀、企對(duì)接。提高融資能力，積極推進(jìn)直接融資發(fā)展。繼續(xù)支持地鐵建設(shè)等項(xiàng)目以“BT”、“BOT”方式籌資。

　　抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保協(xié)調(diào)服務(wù)到位。深入開展“雙服務(wù)”、“雙重”等專項(xiàng)活動(dòng)，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入。貫徹落實(shí)省、市政府鼓勵(lì)浙商回歸的各項(xiàng)政策措施，組織開展項(xiàng)目招商、推介、對(duì)接等活動(dòng)。幫助協(xié)調(diào)解決一批重點(diǎn)問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地開工。提升各類財(cái)政性專項(xiàng)扶持資金的績(jī)效，扶持推進(jìn)一批重大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。

　　抓投資環(huán)境改善，確保機(jī)制創(chuàng)新到位。按照國(guó)家各部委落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的要求，抓緊研究出臺(tái)具體實(shí)施意見。繼續(xù)深化審批制度改革，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”；進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)市級(jí)部門下放的42項(xiàng)行政審批和管理事項(xiàng)，擴(kuò)大“形式審查制”試點(diǎn)，推進(jìn)中介技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)化、規(guī)范化、誠(chéng)信化。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，制定和完善政府投資項(xiàng)目系列制度，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目管理的水平和效率。

　　抓征地拆遷攻堅(jiān)，確保政策落實(shí)到位。按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的要求，各區(qū)、縣（市）政府和項(xiàng)目建設(shè)單位要積極配合，合理制定征地拆遷工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、落實(shí)征遷資金和安置房源，加強(qiáng)督查，狠抓征遷工作進(jìn)度。實(shí)施“和諧征遷”、“陽(yáng)光征遷”，切實(shí)做到合法、到位、公開，實(shí)現(xiàn)征遷工作的平穩(wěn)有序。確保重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早開工。

　　抓目標(biāo)任務(wù)完成，確保督查考核到位。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“周協(xié)調(diào)、月公示、季點(diǎn)評(píng)、年考核、領(lǐng)導(dǎo)約談”和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，狠抓項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。進(jìn)一步完善對(duì)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況的考核，更加注重對(duì)投資增速、投資結(jié)構(gòu)、投資質(zhì)量、投資工作的綜合考評(píng)，確保全年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成。

　　重點(diǎn)實(shí)施六大領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)

　　今年的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以六大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，涉及平臺(tái)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、社會(huì)民生和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地發(fā)揮大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善社會(huì)民生等方面的保障作用。

　　發(fā)展平臺(tái)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施11個(gè)平臺(tái)工程，包括建成投用杭州國(guó)家通訊產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，續(xù)建白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城及配套設(shè)施，前期推進(jìn)浙江傳化現(xiàn)代綜合物流產(chǎn)業(yè)園等；基礎(chǔ)設(shè)施工程重點(diǎn)53個(gè)，包括交通樞紐及配套設(shè)施建設(shè)，續(xù)建地鐵線、客運(yùn)線，加快推進(jìn)杭黃鐵路等項(xiàng)目的前期工作。

　　加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)工程重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目179個(gè)，如浙富科技園、杭州國(guó)際金融會(huì)展中心等項(xiàng)目；建成投用華為杭州二期生產(chǎn)基地、杭州銀泰購(gòu)物中心綜合體、富陽(yáng)商貿(mào)城等項(xiàng)目；續(xù)建福特汽車整車生產(chǎn)、海正藥業(yè)（杭州）生物工程、杭州嘉里中心等項(xiàng)目。生態(tài)文明重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目23個(gè)，如臨平污水處理廠一期、環(huán)千島湖綠道淳楊段、富春江干堤加固二期、大同鎮(zhèn)石郭源水廠供水工程等項(xiàng)目；建成投用杭州市清潔直運(yùn)停車場(chǎng)工程、建德市梅城垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目；續(xù)建市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開發(fā)、運(yùn)河市區(qū)段綜合整治和保護(hù)等項(xiàng)目；、西湖綜合保護(hù)、城區(qū)綠化工程、城西（蔣村）污水處理廠等項(xiàng)目；前期推進(jìn)皋亭山生態(tài)旅游綜合建設(shè)、西山森林公園等項(xiàng)目。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)民生工程。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)：新開工富陽(yáng)320國(guó)道至富陽(yáng)大橋連接線、03省道蕭山義橋至樓塔段改建等項(xiàng)目；建成投用15省道工程二期、建德市白章線（洋溪至大洋段）改建工程項(xiàng)目；續(xù)建中心鎮(zhèn)建設(shè)、余杭320國(guó)道至09省道連接線等項(xiàng)目；前期推進(jìn)桐廬縣23省道梅蓉至杭新景高速鳳川互通工程、23省道富陽(yáng)市橫涼亭至新登段改建等項(xiàng)目。社會(huì)民生工程重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目57個(gè)：新開工浙江中醫(yī)藥大學(xué)濱江學(xué)院遷建、杭州市全民健身中心等項(xiàng)目；建成投用杭州市第三社會(huì)福利院、蕭山區(qū)看守所和拘留所遷建等項(xiàng)目；續(xù)建浙江音樂學(xué)院、杭州奧體中心、杭高錢江新城校區(qū)等；前期推進(jìn)杭州市中醫(yī)院丁橋分院、之江醫(yī)院、杭州市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目。