鐵道部削減基建投資1000億 在建高鐵項目不會停
鐵道部壓縮鐵路投資的消息不脛而走。
市場傳言稱,鐵道部將把今年鐵路投資計劃從原來的7000多億元,壓縮至4000多億元,被壓縮額度高達2000億元。這一消息被紛紛解讀為鐵路投資“減速”的標(biāo)志,甚至稱,在整個“十二五”期間,鐵道部都將實施穩(wěn)健的鐵路投資增長計劃,尤其是給高速增長的高鐵投資降溫,改變之前投資瘋長的態(tài)勢。
對于此,鐵道部總工程師何華武告訴記者,鐵路投資計劃調(diào)整不像外界傳言那樣,“今年基建投資會減1000億,設(shè)備投資則沒有變化”。
鐵道部一位內(nèi)部人士接受記者采訪時也不同意鐵路發(fā)展思路重大調(diào)整的說法,而僅是在“保在建、上必需、重配套”的思路上按需微調(diào)。
削減投資1000億
“我估計,明后年投資額才會真的下來,年減2000億元左右?!?/FONT>
今年1月4日,全國鐵路工作會議在北京召開,會議指出,2011年是“十二五”開局之年,是推進鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年,要優(yōu)質(zhì)高效推進大規(guī)模鐵路建設(shè)。
按照會議發(fā)布的規(guī)劃信息,2011年,全國鐵路安排基本建設(shè)投資7000億元。
這一投資計劃與2010年相當(dāng)。據(jù)公開信息,2010年全國鐵路新開工項目97個,在建鐵路規(guī)模達到3萬多公里,全年完成基建投資7091億元。
按照全國鐵路工作會議的計劃,2011年將開工建設(shè)70個高鐵項目。至2011年底,全國高速鐵路運營總里程將由目前的8358公里增加至1.3萬公里,即在2011年實現(xiàn)新增高速鐵路運營里程4642公里。
但是,在近期新任鐵道部部長盛光祖的表態(tài)中,鐵路投資開始呈現(xiàn)“降溫”苗頭。盛光祖之前在接受《人民日報》采訪時表示,“十二五”時期仍然是鐵路建設(shè)加快推進的時期,(鐵道部)將合理安排建設(shè)規(guī)模。在具體項目安排上,要“保在建、上必需、重配套”。
評論界在解讀盛光祖此番表態(tài)時稱,這意味著,鐵路發(fā)展將會從“大躍進”式發(fā)展進入一個相對平穩(wěn)的發(fā)展時期。
上述鐵道部內(nèi)部人士在接受記者采訪時也表示,鐵道部會從今年開始的“十二五”期間,合理安排鐵路的建設(shè)規(guī)模。鐵路建設(shè)規(guī)模要適度超前,而不能過度超前。
該內(nèi)部人士強調(diào),“保在建、上必需、重配套”,意味著鐵道部會根據(jù)發(fā)展需要,調(diào)整各區(qū)域鐵路的建設(shè)步伐,與地方經(jīng)濟密切相關(guān)、對國家經(jīng)濟發(fā)展有重大意義的鐵路項目會搶先上馬,甚至可能加大投資盡快完工,但對于部分與國家政治經(jīng)濟利益不是那么密切相關(guān)的擬建項目,有可能緩建或暫停。
不過,鐵路建設(shè)計劃調(diào)整的力度并不像市場傳言那樣大。何華武告訴本報記者,鐵道部對今年鐵路投資的安排為基建投資6000億元,較去年少了1091億元,而裝備設(shè)備則保持1000億元的投資規(guī)模。
何華武解釋,今年削減的投資計劃主要是取消多線同期開工。據(jù)本報了解,以往鐵路建設(shè)為趕工期,一條線路分段同時招投標(biāo),同時開工修建,并有多組施工隊輪班施工,造成短期鐵路投資規(guī)模劇增。“現(xiàn)在,則按照原定的工期建設(shè),不趕不超?!?/FONT>
中信證券分析師楊濤認(rèn)為,今年的投資是在完成一兩年前的招投標(biāo)項目,因此今年削減1000億元投資的并不會對在建項目有影響。
“我估計,明后年投資額才會真的下來,年減2000億元左右。”楊濤說。
在建高鐵項目不會停
已經(jīng)動工的300公里以上的高速鐵路網(wǎng)未調(diào)整
有分析師向記者表示,鑒于盛光祖上任后最大的問題是要解決鐵路的負(fù)債,鐵道部很可能會對中長期路網(wǎng)建設(shè)有所調(diào)整,未來收益不太好的項目最有可能會被舍棄或放緩。這些被列入緩建名單的鐵路極大可能為西部線路。
一位鐵路系統(tǒng)的專家則向記者提供了另外一條思路,他表示鐵道部很可能會削減部分地方城際鐵路的投資項目,暫緩這類城際鐵路的建設(shè)步伐。據(jù)本報記者了解,過去幾年,鐵道部與各省市簽署了大量鐵路建設(shè)合作協(xié)議,根據(jù)這些協(xié)議,大約有3萬公里城際鐵路項目準(zhǔn)備上馬,如今鐵道部正考慮將其建設(shè)規(guī)模削至1萬多公里。
但這一思路并未獲得鐵道部的證實,鐵道部人士向記者表示,到目前為止,鐵路“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)并未調(diào)整,仍然保持鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)??刂圃?萬公里,“十二五”末全國鐵路運營里程將由現(xiàn)在的9.1萬公里增加到12萬公里左右。其中,快速鐵路4.5萬公里左右,西部地區(qū)鐵路5萬公里左右,復(fù)線率和電化率分別達到50%和60%以上。
“當(dāng)然,我們也很有可能會根據(jù)形勢的需要作調(diào)整,如同2008年那樣?!鄙鲜鲨F道部人士說。
另有市場人士認(rèn)為:“鐵路的里程不會變,但是鐵路的速度變了,也就意味著標(biāo)準(zhǔn)變了,則投資的強度、總額就能跟著變化?!?/FONT>
這一思路與交通大學(xué)教授趙堅相似。趙堅認(rèn)為,鐵道部要想降低投資規(guī)模,最直接的路徑是選擇降低鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),由300公里的高鐵路線轉(zhuǎn)為160公里以內(nèi)的快速鐵路,后者的建設(shè)成本只有前者的1/3到1/2。
事實上,近期關(guān)于鐵路可能減速的傳聞亦很多,尤其是對高鐵速度的調(diào)整風(fēng)傳不止。對此,鐵道部內(nèi)部人士否認(rèn)鐵道部會停建在建項目。“在建項目不會?!?,這也就意味著已經(jīng)動工的300公里以上的高速鐵路網(wǎng)并未因此調(diào)整。
一位鐵路系統(tǒng)專家向記者透露,事實上,在十二五期間擬建的4.5萬公里快速鐵路中,高鐵里程約有1.7萬公里,而目前在建的高鐵里程已達1.3萬公里,剩下的4000公里是否會調(diào)整,“關(guān)系已不大”。
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