“我國制造業(yè)主要依靠低成本要素，特別是廉價勞動力無限供給的時代已基本結(jié)束?！惫I(yè)和信息化部總工程師朱宏任是在8月31日舉行的“中國企業(yè)500強發(fā)展論壇”上做出上述表述的。他透露，工信部、發(fā)改委等部際協(xié)調(diào)小組成員單位為推進企業(yè)兼并重組工作，正在研究財稅、土地、公共服務(wù)等方面的相關(guān)政策。

　　在我國經(jīng)濟增速下行的背景下，我國大企業(yè)面臨著前所未有的重要挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，2013年1-7月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長9.4%，基本運行在合理區(qū)間低位，但仍然面臨著錯綜復(fù)雜的局面?！翱傮w來看，經(jīng)濟下行壓力較大，產(chǎn)能過剩矛盾加劇，企業(yè)生產(chǎn)綜合成本上漲壓力大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真對待。”

　　朱宏任指出，我國大企業(yè)現(xiàn)階段面臨，一是國際金融危機深層次的影響持續(xù)顯現(xiàn)，對出口導(dǎo)向特征明顯的我國制造業(yè)形成較大的結(jié)構(gòu)性制約。二是面臨來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家雙向擠壓，圍繞市場、資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全球競爭更為激烈。三是我國制造業(yè)發(fā)展中面臨不穩(wěn)定、不確定因素增多的挑戰(zhàn)。

　　朱宏任指出，與12年前相比，我國經(jīng)濟雖然仍處重要戰(zhàn)略期，但其內(nèi)涵和條件都有了很大的變化?！拔覈鴩H經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化帶來的外部壓力以及我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部環(huán)境，決定了我國大企業(yè)必須走轉(zhuǎn)型升級之路，加快尋求新的增長方式?！?

　　“我國擁有超過十億人口的國內(nèi)市場，這是任何一個國家在工業(yè)化現(xiàn)代化過程中都未曾擁有過的。巨大的國內(nèi)市場潛力將成為我國推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)化進程最大的機遇之一。”朱宏任表示，2013年經(jīng)濟體制改革工作逐步涉及到行政體制、財稅體系，金融投融資和民生領(lǐng)域深水區(qū)，即將召開十八屆三中全會還將釋放改革紅利，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力和創(chuàng)造利。新一屆政府大力推進政府之夢轉(zhuǎn)變與簡政放權(quán)，對企業(yè)來說減少對企業(yè)事務(wù)的干預(yù)，為企業(yè)提供源頭活水，對政府來說，改善宏觀管理，增強公共能力，營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宏觀環(huán)境。

　　朱宏任認(rèn)為，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩越來越成為我國經(jīng)濟運行中突出矛盾和諸多問題的根源。中央經(jīng)濟工作會議指出，對產(chǎn)能過剩問題必須見識早、行動快，議而不決，決而不行是會付出沉重代價的。

　　“現(xiàn)階段，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，大企業(yè)深受其害，表面上來看，當(dāng)前部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)生嚴(yán)重過剩是受國際金融危機帶來的外需萎縮和內(nèi)需不振的影響，實質(zhì)是體制機制、管理方式、發(fā)展方式等深層次的矛盾集中反映?！敝旌耆沃赋觯瑸榻鉀Q產(chǎn)能過剩問題，發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部正在抓緊制定化解嚴(yán)重產(chǎn)能過剩矛盾相關(guān)工作方案，會同有關(guān)部門完善政策措施。

　　而化解產(chǎn)能過剩的主要方向，則在要堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。要求嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能項目對停建違規(guī)項目區(qū)分不同情況分類處理。另外，要調(diào)整優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)主要通過技術(shù)創(chuàng)新、消費引導(dǎo)、淘汰落后、兼并重組、布局調(diào)整等，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時，建立長效機制，營造公平環(huán)境，減少行政干預(yù)，廢除不公平的優(yōu)惠政策，完善市場機制，理順資源要素價格的市場形成機制，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新政府管理、深化投資管理體制改革。“強化事中事后監(jiān)管，而不是像過去一樣，過度強調(diào)事先的審批，爭取上下協(xié)同，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的工作?！敝旌耆握f。

　　值得注意的是，企業(yè)兼并重組是促進企業(yè)做強做大，提高產(chǎn)業(yè)競爭力重要瓶頸，是促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，已經(jīng)成為激活市場，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要工具。對此，朱宏任透露，為營造有利于企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境，工業(yè)和信息化部正聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部際協(xié)調(diào)小組成員單位，從加快相關(guān)行政審批制度改革，落實完善稅收政策，加大財政支持力度，發(fā)揮金融和資本市場作用，完善土地管理和職工安置政策，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和公共服務(wù)等方面研究出臺相關(guān)政策措施，以完善市場機制，消除跨地區(qū)企業(yè)兼并重組障礙。

　　此外，朱宏任還指出大企業(yè)要通過推進兩化深度融合提升企業(yè)發(fā)展水平?！肮I(yè)和信息化部已經(jīng)制定了一個中長期推進兩化深度融合的行動計劃，針對當(dāng)前制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾和問題，提出推進建設(shè)企業(yè)兩化融合管理體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強重點領(lǐng)域智能監(jiān)測監(jiān)管，增強信息產(chǎn)業(yè)競爭力等一系列政策措施?！?