9月9日，云南省昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準的通知》（以下簡稱《通知》），以及配套實行的《昆明市城鎮(zhèn)保障性住房綠色建筑技術(shù)導則（試行）》（以下簡稱《導則》）。要求全市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項目全面執(zhí)行綠色建筑標準，以體現(xiàn)綠色、節(jié)能、環(huán)保，讓保障對象得到更為宜居的居住環(huán)境，并帶動所有新建建筑邁向可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。這比國家提出的省會城市保障房從2014年起要全面執(zhí)行綠色建筑標準，提前了一年。

　　綠色建筑走在全國前列

　　綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

　　今年1月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《綠色建筑行動方案》，其中明確提出大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展，要求直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準。

　　為貫徹執(zhí)行節(jié)約資源和保護環(huán)境的國家政策，推進可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范昆明市城鎮(zhèn)保障性住房的綠色建筑管理。根據(jù)國家相關(guān)要求，經(jīng)市政府研究同意，昆明市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項目決定全面執(zhí)行綠色建筑標準。這比國家要求提前了一年實施。

　　新下發(fā)的《通知》要求，所有尚處于項目建議書、可行性研究或初步設(shè)計（方案設(shè)計）階段的新建城鎮(zhèn)保障性住房建筑項目，應(yīng)當根據(jù)《導則》，確定該項目的綠色建筑等級。相關(guān)綠色建筑咨詢單位或設(shè)計單位在進行項目方案設(shè)計及咨詢過程中，應(yīng)當考慮廣泛采用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)，包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護等方面的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料及產(chǎn)品。

　　對于2013年建設(shè)計劃內(nèi)的新建城鎮(zhèn)保障性住房項目，已批復項目概算且其綠色建筑增量成本未超過項目總投資5%的，無須辦理概算調(diào)整手續(xù)，所需投資納入項目總投資，待項目竣工后一并報送審計部門審計，項目總投資以審計結(jié)果為準。已批復項目概算且綠色建筑增量成本超過總投資額5%的，應(yīng)當履行概算調(diào)整審批程序。

　　在經(jīng)費方面，將從墻改基金、散裝水泥專項基金及市級其他節(jié)能配套資金中按一定比例提取建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展專項資金用于支持綠色建筑相關(guān)項目或活動；對經(jīng)國家、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認定，獲得綠色建筑評價標識的保障性住房項目，除國家獎勵外，從建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展專項資金中列出專項經(jīng)費對評審費用給予適當補貼。

　　設(shè)計時應(yīng)明確綠色建筑等級

　　《通知》規(guī)定，建設(shè)單位在進行綠色建筑項目設(shè)計發(fā)包時，應(yīng)當在委托合同中明確綠色建筑等級以及相關(guān)指標要求。依法應(yīng)當招標的房屋建設(shè)工程項目，應(yīng)當將綠色建筑的相關(guān)要求列入工程招標文件和合同條款。

　　設(shè)計單位應(yīng)當按照《導則》及國家、云南省綠色建筑相關(guān)技術(shù)文件的要求，對新建保障性住房進行綠色設(shè)計。設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當編制綠色建筑專篇，專篇中提及的技術(shù)措施應(yīng)與圖紙所反映信息一致。設(shè)計目標應(yīng)至少達到綠色建筑評價標識國家一星級或《導則》中一星級標準，鼓勵按綠色建筑評價標識國家二星級及以上、《導則》中二星級以上的標準進行設(shè)計。

　　未按綠色建筑標準不允許建設(shè)

　　《通知》要求，在建設(shè)計劃內(nèi)的新建城鎮(zhèn)保障性住房項目，在通過施工圖紙審查后，應(yīng)按照國家、省、市綠色建筑評價標識管理規(guī)定，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交綠色建筑評審資料。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織專業(yè)技術(shù)人員對資料的完整性進行專業(yè)審查，對項目是否滿足綠色建筑評價的要求，出具正式的審查意見，作為項目核發(fā)施工許可證的前置條件。

　　在建設(shè)計劃內(nèi)的新建城鎮(zhèn)保障性住房項目，未按照綠色建筑標準進行項目立項、規(guī)劃和設(shè)計的，不予辦理投資計劃、規(guī)劃許可和施工許可等有關(guān)審批手續(xù)。在建設(shè)計劃內(nèi)的新建城鎮(zhèn)保障性住房項目，在項目建議書、可行性研究或初步設(shè)計（方案設(shè)計）階段明確了綠色建筑目標的，實際取得綠色建筑評價標識的等級不應(yīng)低于既有目標。

　　鼓勵已經(jīng)辦理施工許可手續(xù)、但僅啟動基礎(chǔ)工程的保障性住房項目按照綠色建筑標準建設(shè)，由建設(shè)單位交由設(shè)計單位按照不低于《導則》中一星級綠色建筑等級標準進行優(yōu)化設(shè)計。

　　物業(yè)服務(wù)應(yīng)達綠色運營管理標準

　　《通知》還針對綠色建筑建設(shè)時的各個環(huán)節(jié)管理進行了明確，包括施工單位施工、監(jiān)理單位履職、建設(shè)主管部門專項驗收、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查等。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要求應(yīng)當針對建成投入使用的綠色建筑實施綠色物業(yè)管理，并達到相應(yīng)等級的綠色運營管理標準。

　　此外，《通知》特別提出，按照工作要求，全市范圍內(nèi)新開工建設(shè)的城鎮(zhèn)保障性住房項目需要到政府相關(guān)主管部門重新辦理或變更投資、規(guī)劃、設(shè)計、施工等相關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)享受綠色通道便利服務(wù)。