近年來，隨著國內(nèi)勞動力成本逐年上升，海外突發(fā)事件增多，傳統(tǒng)的帶著中國工人漂洋過海闖天下的海外工程承包模式己難以為繼。為適應海外工程承包的新形勢，上海建工集團主動轉型，積極探索“海外用工屬地化”，從零星使用少量當?shù)剌o助工開始，發(fā)展到在承建馬拉維國際會議中心項目中大量聘用當?shù)貏诠ぃ缓笤诔薪ㄙ澅葋?、坦桑尼亞等國家的工程中積極推廣這一做法，逐步形成了一套完備的制度，為集團海外業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。

　　以承建馬拉維項目為契機探索“海外用工屬地化”新模式

　　馬拉維國際會議中心是中國政府優(yōu)惠貸款項目，占地11500平方米，建筑面積33000平方米。項目于2009年5月開工建設。施工的工期異常緊張，原本30個月的合同工期應時任馬拉維總統(tǒng)的要求，被減為20個月;輿論環(huán)境不利，當時馬拉維剛剛和中國大陸建交，對于中國和中國企業(yè)的偏見時常見諸于當?shù)孛襟w。此外，當?shù)厥I(yè)率高達30%以上。在此背景下，集團決定項目開工后就打破常規(guī)，通過大量聘用當?shù)貏诠砘夤て诰o的難題。同時通過此舉來改善社區(qū)與媒體對中國企業(yè)的認識。實施“海外用工屬地化”后,該項目聘用當?shù)貏诠ぷ罡叻鍟r達到900人，占用工總數(shù)的近70%。如何管好用好當?shù)毓と耍窟@是當時面臨的全新課題。當?shù)毓と思夹g水平低下，工作效率難以保障;勞動紀律松散，出勤率無法保障;素質(zhì)不高，偷盜行為嚴重。集團項目部從培訓入手，并通過建立和嚴格執(zhí)行涵蓋聘用、培訓、考勤、獎懲評定、工資發(fā)放及公示公告等方面的10項制度，管好用好當?shù)毓と恕?

　　一是規(guī)范聘用程序，建立用工檔案。項目部通過當?shù)貏趧恿κ袌龉_發(fā)布招工信息，按規(guī)定擇優(yōu)聘用。對技術工人進行能力實測，評定技術等級后使用;對工程機械用車駕駛員等特殊工種則要求持證上崗，并經(jīng)測試達到一定標準后使用。項目部還對當?shù)貑T工分工種統(tǒng)編工號，建立個人檔案，包括姓名、工種、聯(lián)系電話、照片、有效證件掃描件以及錄用、辭退時間等信息，每份檔案附有評定記錄。

　　二是組織上崗培訓，提高用工效率。當?shù)貑T工按工種分別編入相應的班組，由中國技術工人任班組長，對當?shù)貑T工進行實際操作技能培訓。對工作一定期限的工人，按期進行技術等級考核評定，作為工資增長的依據(jù)。這些措施調(diào)動了當?shù)毓と藢W習技術的積極性，通過培訓，一批掌握基本操作技能的工人脫穎而出。

　　三是輸出管理文化，建設文明工地。項目部將國內(nèi)文明工地的管理理念延伸到對當?shù)毓蛦T的統(tǒng)一管理。雇員一經(jīng)錄用，即發(fā)放印有上海建工標志和工號的安全帽和工作服，進入工地必須戴安全帽，穿工作服，嚴禁穿拖鞋、短褲工作;每日進行考勤登記，每月公示等，不僅改善了當?shù)貑T工的形象，也增進了當?shù)貑T工的榮譽感。還比如獎懲分明,激發(fā)員工積極性。項目部對當?shù)貑T工實施獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰制度，由班組長對所帶的當?shù)貑T工按出勤率、勞動態(tài)度、技能、品行等每月進行評比，分優(yōu)、良、一般、較差、非常差五個等級，作為獎懲的依據(jù)。班組每日評選優(yōu)秀員工若干名，予以小額現(xiàn)金獎勵;每周評出最佳員工2名，予以公開頒獎表揚;每月評出最佳員工1名，獎勵一輛自行車;每季評出最佳員工1名，獎勵一輛電動自行車。對不按時上班、工作懶散的員工,先進行一次警告，再犯則作辭退處理;對有偷竊等品行嚴重不端的人予以辭退。由于獎罰分明，充分調(diào)動了當?shù)貑T工的積極性，提高了勞動生產(chǎn)率，工程進度得到了保證。

　　四是實行人性化管理，保障員工的權益。項目部為每位當?shù)貑T工配備衣帽箱，方便他們調(diào)換工作服;為當?shù)貑T工搭設燒飯爐灶、休息間和專用廁所；為加班員工提供免費食宿;當?shù)貑T工的工資按周結算發(fā)放，并加強檢查，確保工資及時、足額發(fā)放。項目部還與擁有特殊技能的當?shù)貎?yōu)秀員工簽訂長期勞動合同，使他們安心工作。為確保施工安全，項目部還專門錄制現(xiàn)場實拍的安全教育視頻，配以英文和當?shù)卣Z言解說，每天午餐時間為員工循環(huán)播放。為保證當?shù)貑T工的知情權，項目部專設公告欄，公示當?shù)貑T工的考勤情況以及每日、每月、每季的最佳員工、辭退員工等有關切身利益的信息。項目部還在每周二召開會議，定期與當?shù)貑T工進行溝通，聽取他們的意見和建議，改進工作，從而融洽了與當?shù)貑T工的關系，確保工程建設的順利進行。

　　上海建工集團大量聘用當?shù)貑T工的做法獲得了馬拉維政府的好評，并再次與集團簽訂了馬拉維齊雷卡機場工程合同。當?shù)孛襟w也評價上海建工集團為“馬拉維最好的外國企業(yè)”。

　　以點帶面，“海外用工屬地化”在區(qū)域市場得到推廣

　　馬拉維的成功實踐證明：“海外用工屬地化”大大降低了企業(yè)用工成本,提升了當?shù)匕傩盏木蜆I(yè)率,贏得了當?shù)厣鐓^(qū)與政府的好評,樹立了企業(yè)在當?shù)亓己玫钠放菩蜗?，這不僅有利于海外區(qū)域市場的持續(xù)開發(fā),也有利于傳播正面的國家形象。為此，上海建工集團己將這一成功的經(jīng)驗在贊比亞、坦桑尼亞等國家進行推廣。目前，上海建工集團海外事業(yè)部正在承建贊比亞盧薩卡體育場，馬拉維小學、駐馬拉維經(jīng)商處、坦尼亞桑軍營等4個項目，合計每日當?shù)貑T工用工人數(shù)已達到約1200人。馬拉維小學項目只派了幾名中方管理人員和幾名中國帶工班組長，一線作業(yè)人員100%使用當?shù)毓と?，且施工進度和質(zhì)量處于良好狀態(tài)。坦桑尼亞軍營項目2013年7月剛剛開工，工地分散在全國37處，管理跨度極大。該項目只派了80名經(jīng)過培訓的中國帶工班組長，其余都聘用的當?shù)貑T工。項目全面鋪開后，預計將聘用當?shù)貑T工3000多人，當?shù)鼗蕦⑦_到95%以上。