加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和監(jiān)管執(zhí)法，集中整治點(diǎn)多、量大、面廣的施工揚(yáng)塵、道路遺撒、露天燒烤、經(jīng)營性燃煤和機(jī)動(dòng)車排放等污染，督促排污單位完善污染防治設(shè)施，規(guī)范運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮管理減排效益。到2017年，全市降塵量比2012年下降20%左右。

　　——《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》

　　北京市住建委近日表示，年內(nèi)，全市所有的土方工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)控取證是否有違規(guī)渣土車進(jìn)出以及其他揚(yáng)塵問題。

　　北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今后工地大門處都必須安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，對進(jìn)出的渣土運(yùn)輸車實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，根據(jù)每個(gè)工地的大小不同，還另會(huì)安裝1到5個(gè)攝像頭，這些攝像頭會(huì)安裝在工地的高處，俯瞰工地全貌，隨時(shí)監(jiān)控是否有土堆未苫蓋等揚(yáng)塵問題，或是腳手架不規(guī)范等安全問題。

　　這些攝像頭將起到拍照取證的作用，比如大門處的攝像頭，會(huì)對所有進(jìn)出車輛拍照，相關(guān)部門會(huì)在次日對這些照片進(jìn)行識(shí)別、統(tǒng)計(jì)，如果使用不合格的車輛運(yùn)輸渣土，將責(zé)令企業(yè)整改和處罰，嚴(yán)重的還會(huì)暫停招投標(biāo)資格。

　　此外，這些攝像頭還將對工地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，它們可以轉(zhuǎn)動(dòng)拍攝工地各個(gè)區(qū)域，也就是說，監(jiān)管人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以對工地當(dāng)前的狀況了如指掌。

　　目前海淀、朝陽、懷柔、房山以及地鐵等100多個(gè)管理較好的工地，企業(yè)已經(jīng)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，效果不錯(cuò)。這位負(fù)責(zé)人透露，今年將在全市推廣這一措施，年底之前，全市所有土方工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　目前，相關(guān)部門正在進(jìn)行監(jiān)控平臺(tái)的招標(biāo)工作，幫助各個(gè)工地安裝，將來計(jì)劃在北京市所有工地都強(qiáng)制安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　■ 探訪

　　渣土車未經(jīng)沖洗任出入

　　9月11日晚，方莊東路紫芳園五區(qū)施工現(xiàn)場，兩輛渣土車將回填土卸下，然后駛出工地。車輛駕駛室頂部沒有渣土車頂燈，在車的擋風(fēng)玻璃上貼有渣土準(zhǔn)運(yùn)證，車廂上安裝有防止揚(yáng)塵遺撒的蓋子。司機(jī)稱，頂燈準(zhǔn)備馬上去裝。

　　工地出入口的路面是硬化的水泥路面，入口往里約百米，有一處三四十厘米深的水槽，槽外還立有噴淋管道，現(xiàn)場工人稱，這是用于清洗車輪的凹槽。記者發(fā)現(xiàn)槽內(nèi)并沒有水，渣土車直接由此出入，并未停車沖洗。

　　路面上有一層泥土粉塵，印出大車輪胎軋過的痕跡。施工車輛出入時(shí)，塵土隨之揚(yáng)起，一直被帶往工地外的方莊東路路面。

　　該工地施工單位為北京京西建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。近日，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人汪文建稱，工程分別由三家施工單位建設(shè)，京西只負(fù)責(zé)地下部分。目前，該公司的建設(shè)已接近尾聲，三家施工單位正在交接，“交接期間，有些東西還不完善。”汪文建說，之前京西公司在一進(jìn)門的地方有自己的沖洗裝置，都會(huì)對進(jìn)出車輛進(jìn)行清洗。

　　四五米高土堆無布遮蓋

　　9月11日晚，在石榴莊路和榴鄉(xiāng)路交界處東南角的一處工地，一輛渣土車正在停車等候，渣土車的擋風(fēng)玻璃后同樣有準(zhǔn)運(yùn)證，并在車廂上安裝有蓋子。

　　工地的兩個(gè)出口，均沒有對地面進(jìn)行硬化，由公路進(jìn)入工地內(nèi)，土質(zhì)地面坑坑洼洼，被大車碾出道道車轍。工地內(nèi)有數(shù)個(gè)四五米高的土堆，土堆上沒有遮蓋布。

　　工地的出口，不見任何清洗車輪的設(shè)施。渣土車司機(jī)說，市中心的工地才要清洗，這里晚上拉土，沒人管。

　　工地外馬路上，可見遺撒的土塊被來往車輛碾軋的痕跡，當(dāng)有公交車經(jīng)過時(shí)，揚(yáng)起巨大粉塵，經(jīng)過此地的路人紛紛捂住口鼻小跑通過。

　　在工地內(nèi)，立有一個(gè)龍門架，四周用彩鋼板將其圍起，形成一個(gè)小院子，院子門口貼著“石榴莊熱力管線工程”字樣的標(biāo)牌，作業(yè)內(nèi)容為熱力管線豎井隧道施工。

　　9月15日晚，記者再次探訪該工地，發(fā)現(xiàn)已沒有渣土車作業(yè)，土堆也已被移走，看守場地的工作人員稱，地下的挖掘已經(jīng)完成，土在幾天前已運(yùn)完。

　　石榴莊熱力管線工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人許羽生稱，小院外的土不是他們的，“我們屬于地下作業(yè)，土在上個(gè)月就出完了，那是其他單位的?！?

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　　■ 舉措

　　住建委城管專人死盯工地

　　北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在9月的工地?fù)P塵專項(xiàng)治理月中，各區(qū)縣城管部門與住建部門將派出專人，每天“死盯”轄區(qū)內(nèi)土方工地，督促工地做到：無車輛準(zhǔn)運(yùn)證的車輛不許進(jìn)工地、排放不達(dá)標(biāo)車輛不許進(jìn)工地，超量裝載的車輛不許出工地、車身不潔車輪帶泥的車輛不許出工地，從源頭上杜絕建筑垃圾運(yùn)輸污染行為的發(fā)生。

　　相關(guān)部門此前曾就工地?fù)P塵問題多次組織夜查，雖然起到了一定作用，但是仍有少數(shù)工地偷偷地在半夜讓一輛輛遮蓋不嚴(yán)、嚴(yán)重超載的土方運(yùn)輸車駛出工地，或者是為了迎接檢查才將工地內(nèi)裸露的地面遮蓋一下，“現(xiàn)在要求必須要有專人盯工地，距離較近的，可以采取巡查的方式，而且必須責(zé)任到人?！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　揚(yáng)塵嚴(yán)重將暫停企業(yè)攬活

　　施工單位一直是工地?fù)P塵治理的重中之重。對于揚(yáng)塵嚴(yán)重的單位，北京市住建委這次拿出了“史上最嚴(yán)”的處罰措施：企業(yè)在30天內(nèi)無法在北京再“攬”新活兒；揚(yáng)塵嚴(yán)重工地的開發(fā)企業(yè)全市通報(bào)批評。同時(shí)，凡是涉及揚(yáng)塵污染的違規(guī)將計(jì)入施工單位的信用記分，信用記分則關(guān)乎企業(yè)招投標(biāo)的成敗。

　　截至目前，已經(jīng)有15家揚(yáng)塵嚴(yán)重的企業(yè)被曝光，并被暫停在京投標(biāo)資格30至90天。這些工地存在的問題包括未按要求設(shè)置封閉式垃圾站、大面積裸露土方未覆蓋，主要道路未按要求進(jìn)行硬化處理和灑水降塵等。

　　工地現(xiàn)場不再攪拌水泥

　　工地?cái)嚢杷嗌皾{也是揚(yáng)塵的一個(gè)重要來源。北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年年底前，中心城區(qū)和新城的工地將全部使用散裝預(yù)拌砂漿，施工現(xiàn)場不得設(shè)立水泥砂漿攪拌機(jī)。

　　過去，一些工地使用的是現(xiàn)場攪拌水泥砂漿，導(dǎo)致污水橫流，粉塵及噪音對環(huán)境污染嚴(yán)重。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，預(yù)拌砂漿則是由專業(yè)廠家生產(chǎn)好的，生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的全過程處于密閉狀態(tài)，環(huán)保效果好，有助于治理施工揚(yáng)塵。

　　根據(jù)有關(guān)研究成果，每使用1萬噸預(yù)拌砂漿，可以節(jié)約能源90噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約水泥430噸、石灰340噸、水700噸，綜合利用廢棄物粉煤灰850噸，減少碳排放900噸。如果按照北京預(yù)拌砂漿使用量規(guī)劃目標(biāo)600萬噸測算，那么每年可節(jié)約能源5.4萬噸標(biāo)煤、水泥25.8萬噸，減少碳排放54萬噸（相當(dāng)于1479公頃森林消耗的二氧化碳），減少向大氣中排放粉塵7660噸。

　　■ 背景

　　●目前施工揚(yáng)塵主要來源于三方面，一是各類施工現(xiàn)場裸露土地產(chǎn)生的揚(yáng)塵；二是在基礎(chǔ)工程、管線工程的動(dòng)土施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵；三是因建筑垃圾的存放封蓋不嚴(yán)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，包括渣土運(yùn)輸車輛由于覆蓋不嚴(yán)、超載等原因造成的道路揚(yáng)塵遺撒。

　　●根據(jù)北京大學(xué)等單位的《北京市大氣細(xì)顆粒物PM2.5的來源研究》，揚(yáng)塵對PM2.5的貢獻(xiàn)率為18.1%，各類建筑揚(yáng)塵（包括園林、水務(wù)、交通、鐵路等工程）對PM2.5的貢獻(xiàn)率為3.3%。

　　●根據(jù)市住建委今年7月的統(tǒng)計(jì)，北京17個(gè)區(qū)縣（含開發(fā)區(qū)）的土方工地共有150個(gè)。朝陽、海淀、豐臺(tái)在城六區(qū)中土方工地?cái)?shù)目最多，其中朝陽就占到42個(gè)。