為貫徹落實福建省政府辦公廳《行業(yè)對標與節(jié)能降耗專項行動》（閩政辦(2013)14號文），推動水泥行業(yè)對標工作，特制定本方案，以引導企業(yè)在能效、質量、成本、環(huán)保、綜合利用、管理等各個環(huán)節(jié)，與同行業(yè)先進水平進行全面比較，找出差距和原因，制定措施，持續(xù)改進、推動水泥行業(yè)轉型升級。

　　一、對標內容

　?。ㄒ唬┠苄健９膭顚ΜF有水泥（熟料）生產線進行節(jié)能技術改造，不斷降低企業(yè)的可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗，爭取達到國家規(guī)定的能耗先進標準。

　?。ǘ┵|量指標。企業(yè)要建立完善的質量管理體系，嚴格執(zhí)行工業(yè)和信息化部《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》及國家水泥產品質量標準，對生產全過程實施嚴格的質量管理，確保出廠水泥和水泥熟料產品質量。

　　（三）成本指標。采取先進技術和管理有效措施，降低成本。持續(xù)改進，趕超標桿，提高企業(yè)效益。

　?。ㄋ模┉h(huán)保要求。企業(yè)按規(guī)范安裝運行主要污染物（煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物）自動在線監(jiān)測儀器，并與環(huán)保部門聯(lián)網正常運行；嚴格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB35/1311—2013），做到達標排放。

　　（五）綜合利用。不斷提升資源綜合利用固體廢棄物的品種和總量，鼓勵水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、工業(yè)廢棄物等，促進資源綜合循環(huán)利用和垃圾、廢棄物無害化處理。不斷提高資源綜合利用率。

　　（六）規(guī)范管理。圍繞現場管理、企業(yè)文化、員工培訓、企業(yè)管理信息化等方面推動規(guī)范化管理，不斷提高生產效率，推進企業(yè)管理創(chuàng)新。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬┤嫱七M。全省新型干法水泥生產企業(yè)都要開展對標活動，制定具體實施方案。要突出企業(yè)在對標工作中的主體作用，同時發(fā)揮政府組織推動作用和協(xié)會指導服務作用，形成企業(yè)、政府和協(xié)會三位一體的推進模式。

　?。ǘ┏掷m(xù)改進。企業(yè)根據自身發(fā)展條件，進行階梯式對標，落實改進措施，促進企業(yè)技術經濟等各項指標持續(xù)提升。企業(yè)應于次年3月底前完成自評（評分細則詳見附件），并附財務審計報告原件、年終財務決算三表（資產負債表、利潤表、現金流量表）復印件，及時報送各設區(qū)市經貿主管部門。

　　（三）加強指導。各地市經貿主管部門負責發(fā)動并指導本地水泥企業(yè)開展對標管理活動；對企業(yè)提供的自評表和相關材料進行核實；對管理指標部分組織現場考核；將核實、考核后的材料及時報送省經貿委。

　　（四）考核獎懲。省經貿委根據各地市經貿部門轉報的初審材料進行評價，對參加對標活動企業(yè)實施相應獎懲措施。

　　三、獎懲措施

　　（一）技改政策。對符合條件的企業(yè)技術改造項目，按照項目建設期內銀行新增貸款的5%，其中以設備技術投資為主的項目可按設備技術投資額的5%給予補助，單個項目最高不超過500萬元。

　?。ǘ┕?jié)能降耗政策。對企業(yè)實施的年可形成500噸標準煤以上節(jié)能能力的節(jié)能技術改造項目，根據年節(jié)能量按200元/噸標準煤給予一次性財政獎勵。

　?。ㄈ┘夹g診斷服務。支持行業(yè)協(xié)會等公共服務平臺開展企業(yè)技術提升診斷活動，對列入省經貿委企業(yè)技術提升診斷計劃而開展的相關診斷輔導工作所產生的費用，從省工商發(fā)展專項資金中列支。通過診斷輔導凝煉出的產業(yè)共性、關鍵技術，省經貿委將組織力量開展研究或通過招標尋求解決。省工商發(fā)展資金將重點支持技術提升輔導過程中對接的技術創(chuàng)新項目，主要包括產業(yè)共性、關鍵技術和重大產學研合作項目。

　?。ㄎ澹┻_標企業(yè)表彰。對標綜合評分前第三名，年度未出現環(huán)保、安全事故且可比熟料綜合能耗低于110kgce/t、可比水泥綜合能耗低于88kgce/t（外購熟料則低于7kgce/t）的企業(yè)，給予表彰和適當獎勵。

　　（六）電價政策。根據對標結果，綜合考慮能耗超限和環(huán)保超標情況，對企業(yè)執(zhí)行差別電價政策，具體加價標準由物價局會同省經貿委另行下達。