中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

　　●以黨中央和國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的會(huì)議，每人每天660元；各部委召開(kāi)的會(huì)議為550元●各部委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開(kāi)的會(huì)議，標(biāo)準(zhǔn)為450元；中央要求從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模

　　從明年1月1日起，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較以往有所提高。一、二、三類(lèi)會(huì)議每人每天標(biāo)準(zhǔn)分別提高至660元、550元和450元，比以往提高10%.昨日，財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　適用所有中央國(guó)家機(jī)關(guān)

　　此次會(huì)議費(fèi)管理辦法和以前相比，有兩大變化。

　　首先是適用對(duì)象的全覆蓋，適用于所有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，即黨中央各部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)召開(kāi)的會(huì)議都應(yīng)執(zhí)行本《辦法》。同時(shí)明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照本《辦法》執(zhí)行。

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　　各類(lèi)大小會(huì)議一律執(zhí)行

　　其次，《辦法》實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)會(huì)議的全覆蓋。之前會(huì)議管理辦法主要針對(duì)一、二、三類(lèi)會(huì)議，并未對(duì)除一、二、三類(lèi)會(huì)議以外的小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等其他業(yè)務(wù)性會(huì)議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會(huì)議分類(lèi)的基礎(chǔ)上，將部門(mén)召開(kāi)的小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等業(yè)務(wù)性會(huì)議作為“四類(lèi)會(huì)議”納入規(guī)范范圍。

　　財(cái)政部表示，當(dāng)前一些單位會(huì)議審批不嚴(yán)，未經(jīng)批準(zhǔn)和計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議的情況仍有發(fā)生；一些單位超規(guī)模開(kāi)會(huì)，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)；一些單位對(duì)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審查不嚴(yán)等。這些問(wèn)題不僅造成了財(cái)政資金的損失浪費(fèi)，而且助長(zhǎng)了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，影響了黨和政府的形象，引起了廣大群眾的不滿(mǎn)。

　　■ 釋疑

　　會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為何提升

　　財(cái)政部稱(chēng)，主要因物價(jià)較快上漲，10%漲幅經(jīng)認(rèn)真測(cè)算

　　此前公布的《國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)管財(cái)[2008]331號(hào)）顯示，會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為：一類(lèi)會(huì)議每人每天600元，二類(lèi)會(huì)議每人每天500元，三類(lèi)會(huì)議每人每天400元。新的會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有所增加，幅度基本為10%.

　　今年8月初，財(cái)政部還發(fā)文提出，要壓減一般性支出，推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)過(guò)緊日子。中央各部門(mén)對(duì)2013年一般性支出按照5%的比例進(jìn)行壓減，預(yù)計(jì)全年相應(yīng)壓減中央財(cái)政支出200億元。這其中就包括會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)等。

　　緣何包括三公經(jīng)費(fèi)以及一般性支出總額都在壓減的情況下，此次會(huì)議費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還進(jìn)行了提高？

　　對(duì)此，財(cái)政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)表示，2008年上調(diào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，物價(jià)呈現(xiàn)出較快上漲，特別是賓館飯店等服務(wù)業(yè)價(jià)格漲幅較高，五年前制定的會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。由于會(huì)議費(fèi)綜合標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，一方面致使會(huì)議費(fèi)制度的操作性降低，另一方面，在一定程度上導(dǎo)致了一些單位向下級(jí)單位、基層部門(mén)轉(zhuǎn)嫁會(huì)議費(fèi)負(fù)擔(dān)，各方面對(duì)此反映強(qiáng)烈。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，此次修訂主要考慮物價(jià)上漲等因素，在認(rèn)真測(cè)算并多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)提高了10%左右。與此同時(shí)，為貫徹落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，在提高會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了會(huì)議年度計(jì)劃和審批管理制度，嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和支付管理，建立會(huì)議費(fèi)公示制度和會(huì)議年度報(bào)告制度等，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。

　　■ 亮點(diǎn)

　　會(huì)議費(fèi)須公示虛報(bào)將追責(zé)

　　參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等單位內(nèi)部公示，具備條件的向社會(huì)公開(kāi)

　　與此前的會(huì)議費(fèi)規(guī)定相比，《辦法》新增了“會(huì)議費(fèi)公示和年度報(bào)告制度”以及違規(guī)行為的追責(zé)規(guī)定。

　　辦法規(guī)定，存在一些違規(guī)行為的，將依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任。包括計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議；以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的；虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)的；違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍，擅自提高會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；違規(guī)報(bào)銷(xiāo)與會(huì)議無(wú)關(guān)費(fèi)用等。

　　若出現(xiàn)這些違規(guī)行為，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，“虛報(bào)會(huì)議費(fèi)嚴(yán)重追究司法責(zé)任”以前鮮有提及，新的規(guī)定加大了監(jiān)督與懲治的力度。如果套用財(cái)政金額較大，就已經(jīng)不是違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題，將構(gòu)成違法。

　　此外，辦法還提出，要建立會(huì)議費(fèi)公示制度和會(huì)議年度報(bào)告制度，各單位應(yīng)將非涉密會(huì)議的名稱(chēng)、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　“如果會(huì)議費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)能夠公示，或者至少有相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)審核，約束作用應(yīng)該會(huì)很大?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，公示制度有助于增加透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)相關(guān)單位形成更強(qiáng)的輿論和社會(huì)壓力。