昨日（9月25日），北京市十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開。會(huì)議聽取審議了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市級(jí)大額專項(xiàng)資金管理情況的報(bào)告》；《關(guān)于北京市“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》;《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》等。

　　備受關(guān)注的GDP指標(biāo)，北京在全國率先進(jìn)行了調(diào)整，擬將“十二五”規(guī)劃綱要中的GDP年均增速8%，下調(diào)為達(dá)到7.5%左右。

　　在昨日召開的市十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，北京市發(fā)改委主任張建東受市政府委托，對(duì)北京市“十二五”規(guī)劃綱要部分指標(biāo)調(diào)整進(jìn)行了說明。

　　緣何會(huì)進(jìn)行調(diào)低？是否意味著原有設(shè)定目標(biāo)無法完成?對(duì)此市發(fā)改委予以了否認(rèn)。發(fā)改委委員劉伯正表示，調(diào)整是北京有意為之，是主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)的舉措之一。同時(shí)，盡管目標(biāo)有所降低，但不會(huì)影響就業(yè)等因素。

　　釋疑1

　　目標(biāo)調(diào)整是否意味著以前編制不科學(xué)？

　　當(dāng)時(shí)規(guī)劃編制符合實(shí)際情況

　　此次目標(biāo)下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)整力度較大。這是否說明以前在編制目標(biāo)的過程中，對(duì)指標(biāo)的設(shè)定不科學(xué)?抑或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政策執(zhí)行不力導(dǎo)致增速降低？

　　對(duì)此，劉伯正解釋說，“十二五”規(guī)劃《綱要》制定時(shí)，基于當(dāng)時(shí)的發(fā)展環(huán)境和支撐條件判斷，同時(shí)也為與“十五”、“十一五”時(shí)期的發(fā)展情況相銜接，規(guī)劃制定了4大類共25項(xiàng)指標(biāo)。從兩年來的執(zhí)行情況看，除空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比例指標(biāo)停止使用外，其余24項(xiàng)指標(biāo)有20項(xiàng)提前完成或達(dá)到中期時(shí)間進(jìn)度要求，這說明當(dāng)時(shí)規(guī)劃編制是符合實(shí)際情況、符合發(fā)展預(yù)期，是科學(xué)合理的，執(zhí)行也是有力的。

　　釋疑2

　　調(diào)低0.5個(gè)百分點(diǎn)是否因?yàn)樵心繕?biāo)無法完成？

　　GDP增速允許有一定彈性空間

　　對(duì)于此次目標(biāo)調(diào)低很多的原因，劉伯正解釋說，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速是個(gè)預(yù)期性指標(biāo)，允許有一定的彈性空間?！罢{(diào)整指標(biāo)是一種主動(dòng)安排，不再唯GDP增速論英雄，并不意味著8%的目標(biāo)完不成?！?

　　劉伯正表示，綜合考慮今后兩年外部環(huán)境的變化、資源條件的約束、調(diào)整轉(zhuǎn)型的需要等因素，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出更大的空間和余地，調(diào)整更多的要素和資源投入到空氣污染治理、交通擁堵改善、綠色空間營造、民生福祉提高等方面上來，北京擬將“十二五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為7.5%左右。

　　釋疑3

　　調(diào)整是否會(huì)影響就業(yè)和收入？

　　增速調(diào)整不會(huì)影響就業(yè)、收入

　　劉伯正表示，在調(diào)整GDP增速時(shí)，北京充分考慮了對(duì)諸多方面的影響，從此次調(diào)整的幅度看，不會(huì)對(duì)就業(yè)、收入、居民生活造成影響。

　　速度調(diào)整的目的在于提高質(zhì)量，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)利于吸納就業(yè)，增加收入改善生活。同時(shí)，北京將調(diào)整產(chǎn)業(yè)，增加民生和環(huán)境的投入，也會(huì)改善廣大市民的生活，培育出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新增長點(diǎn)，創(chuàng)造新的增收和就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　焦點(diǎn)

　　空氣質(zhì)量目標(biāo)取消好天氣天數(shù)

　　調(diào)整為主要污染物年均濃度均比2010年下降15%;未將PM2.5納入因2014年才能進(jìn)行同比考核。

　　和GDP同步調(diào)整的，還有空氣質(zhì)量目標(biāo)。將原“城市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比例達(dá)到80%”，調(diào)整為“二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降15%左右”。

　　好天氣指標(biāo)為何取消？是否因?yàn)殪F霾天氣太多完不成？現(xiàn)有濃度下降指標(biāo)基于什么條件設(shè)置？為何無PM2.5指標(biāo)？

　　對(duì)此，北京市發(fā)改委委員劉伯正表示，根據(jù)新修訂的國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(2012版)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，按照國際通行做法，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，從2012年起，北京已停止使用“空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比例”指標(biāo)，空氣質(zhì)量目標(biāo)已由原日均達(dá)標(biāo)率考核，修改為年均濃度下降率考評(píng)。通過兩年的實(shí)施，新的空氣質(zhì)量考核體系更能反映空氣質(zhì)量的真實(shí)情況，提高了公眾的感覺符合度。

　　調(diào)整后為何沒有PM2.5的指標(biāo)?劉伯正表示，由于從今年起開始全面監(jiān)測(cè)PM2.5，2014年才能進(jìn)行同比考核，因此先將該指標(biāo)納入2014年、2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，待“十三五”時(shí)期再納入《綱要》指標(biāo)體系。