近年來，吉林延邊州堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動(dòng)，大中小城市和小城鎮(zhèn)統(tǒng)籌推動(dòng)，延龍圖一體化率先帶動(dòng)，區(qū)域有序聯(lián)動(dòng)，有步驟、分梯次地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　“一核兩級(jí)三支點(diǎn)”城鎮(zhèn)架構(gòu)已經(jīng)形成。做大延龍圖“一核”，做強(qiáng)琿春、敦化“兩級(jí)”，做優(yōu)和龍、安圖、汪清“三個(gè)支點(diǎn)”、做精主要交通沿線和邊境地區(qū)的重要小城鎮(zhèn)。編制完成《延龍圖城市總體發(fā)展規(guī)劃》等多個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，延吉、龍井、圖們?nèi)性诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)上實(shí)現(xiàn)了同城對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　產(chǎn)城融合步伐加快，城鎮(zhèn)集聚力明顯增強(qiáng)。抓好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能提升，全州11個(gè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積123.2平方公里，建成區(qū)面積32.8平方公里，占城市建成區(qū)面積的25.1%，累計(jì)入園企業(yè)776家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，更加注重產(chǎn)城一體，以產(chǎn)興城，全州在建城市新區(qū)6個(gè)，規(guī)劃面積達(dá)58.1平方公里，新增建筑面積達(dá)40.1平方公里，如以物流和文化產(chǎn)業(yè)為核心的延吉西部新區(qū)，以會(huì)展金融業(yè)為核心的琿春生態(tài)新城，以文化旅游業(yè)為核心的敦化南部新城等，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)的人口集聚力和發(fā)展拉動(dòng)力。

　　基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鎮(zhèn)承載力大幅提升。著力實(shí)施延龍圖一體化區(qū)域路網(wǎng)升級(jí)改造工程，加快了吉琿客運(yùn)專線建設(shè)，全州公路通車?yán)锍踢_(dá)到8855.5公里，州內(nèi)形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。不斷加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，琿春老龍口水庫、延吉延河水利樞紐等一批重點(diǎn)工程相繼建成?，q春市、汪清縣城市污水處理工程現(xiàn)已投入使用。以老城區(qū)為重點(diǎn)，城市供熱、供水、供電管網(wǎng)改造基本完成，城市垃圾、污水處理設(shè)施趨于完善，城市功能不斷增強(qiáng)，城市綜合承載能力不斷提升。以慶祝建州60周年為契機(jī)，建設(shè)了延邊博物館、延邊圖書館、人民體育場(chǎng)等一批標(biāo)志性公共服務(wù)設(shè)施。將“暖房子”工程與舊城改造相結(jié)合，實(shí)施城市“亮綠美凈”工程，著力打造精品示范小區(qū)和特色街路，城市綠化率達(dá)到38.7%，全州42.8%的行政村達(dá)到先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民市民化進(jìn)程不斷加速。

　　2020年我國城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路是未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，尊重民意、政策保障，集約土地、資金平衡”的原則，采取承包責(zé)任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)民意愿。

　　建立與新型城鎮(zhèn)化配套的投融資機(jī)制。按照新型城鎮(zhèn)建設(shè)需要，政府成立運(yùn)作主體，構(gòu)筑市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，增強(qiáng)地方財(cái)政在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的自我發(fā)展能力，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制。建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同投資的多元化投融資機(jī)制，通過市場(chǎng)機(jī)制為城鎮(zhèn)化建設(shè)融資拓寬渠道。引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。推進(jìn)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品提供方式的社會(huì)化和市場(chǎng)化，在提供服務(wù)的過程中盡可能引入市場(chǎng)因素。一些公共服務(wù)項(xiàng)目隨著技術(shù)或者管理水平的提高，交由社會(huì)團(tuán)體或私營部門等非政府機(jī)構(gòu)管理，以提高地方政府公共投資的效率。

　　設(shè)立專項(xiàng)貸款，為符合條件的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)提供貸款支持，對(duì)達(dá)到經(jīng)營規(guī)模要求的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)貸款利息給予政府補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。截至2013年2月末，延邊州依托土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)保、林權(quán)抵押等方式累計(jì)發(fā)放專業(yè)農(nóng)場(chǎng)貸款0.5億元，受益農(nóng)戶近300戶。繼續(xù)以專業(yè)農(nóng)場(chǎng)為載體，完善土地、金融、保險(xiǎn)（放心保）等扶持政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)土地有序、合法流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化“四個(gè)保證”措施，持續(xù)鞏固土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的利益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革，實(shí)施農(nóng)村土地確權(quán)等級(jí)頒證制度。

　　提供與新型城鎮(zhèn)化要求相匹配的金融服務(wù)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程改變了以農(nóng)戶為主體的農(nóng)村金融需求結(jié)構(gòu)，并導(dǎo)致其金融需求的改變，因此農(nóng)村金融供給的產(chǎn)品與制度必須創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，找出新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，在有助于提高城鎮(zhèn)化建設(shè)效率的同時(shí)促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快為金融業(yè)拓展業(yè)務(wù)空間提供了新的領(lǐng)域，這包括小城鎮(zhèn)水電路氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)與購房、小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)醫(yī)療保健文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融業(yè)要以此為契機(jī)，加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施信貸投入，全面提升新型農(nóng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)道路改造、供水供氣、物流網(wǎng)絡(luò)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融服務(wù)水平。

　　通過“宅基地?fù)Q房”解決新型城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民安居問題。宅基地?fù)Q房是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)重要突破口。要充分利用吉林“推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、允許利用城鎮(zhèn)集體存量建設(shè)用地以作價(jià)入股、聯(lián)營等方式用于發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”等政策，農(nóng)民以宅基地按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)換取小城鎮(zhèn)中的新住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。農(nóng)民原有的宅基地進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)耕地總量不變、質(zhì)量不減、占補(bǔ)平衡。新的小城鎮(zhèn)除了農(nóng)民居住外，還規(guī)劃出一塊供市場(chǎng)開發(fā)的土地，用土地出讓收入平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。利用宅基地?fù)Q房節(jié)約出來的土地指標(biāo)和復(fù)墾出的土地，建設(shè)示范工業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，使農(nóng)民生活社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。同時(shí)，還要實(shí)施“農(nóng)村民生公寓工程”，以農(nóng)村危房改造為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行多戶、整村、跨村集中改造，幫助特困戶、無房戶到新建連體房集中居住，從而改善農(nóng)民居住條件、優(yōu)化人居環(huán)境、集約利用土地、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。