一場(chǎng)“電網(wǎng)暴利導(dǎo)致電荒”的辯駁將近期關(guān)于電荒的討論再度升級(jí)，同時(shí)使煤電價(jià)格矛盾、電力結(jié)構(gòu)性矛盾等“痼疾”更加凸顯。據(jù)中電聯(lián)有關(guān)專家預(yù)計(jì)今年將是自2004年大缺電以來缺電最嚴(yán)重的一年，而且還沒有“探底”。夏季用電高峰將至，電荒會(huì)否蔓延？走出電荒困局還有哪些舉措？接受本報(bào)記者采訪的廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授表示，目前的缺電應(yīng)該只是局部的、短時(shí)間內(nèi)的缺電，但仍需盡快尋找解決方案，因?yàn)槿彪娫斐傻纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)大于電力供應(yīng)成本。

　　淡季電荒 水電不足 火電供應(yīng)趨緊

　　近期，華北、華中等多省市出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張現(xiàn)象，一些城市及生產(chǎn)企業(yè)不得不采取限電措施以緩解用電緊缺給生產(chǎn)生活帶來的影響。

　　多地電荒的消息得到國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)的支撐：國(guó)家能源局近日公布，4月份，全社會(huì)用電量3768億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.2%。作為傳統(tǒng)的用電淡季，4月用電量顯示用電需求持續(xù)旺盛。專家分析，需求旺盛是導(dǎo)致電荒比往年提前的原因之一。此外，“水電發(fā)展不暢也給電力供應(yīng)帶來一定壓力?！绷植畯?qiáng)說。以湖北省為例，據(jù)悉今年由于降雨持續(xù)偏少，南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)水位已跌至歷史最低。

　　在林伯強(qiáng)看來，如果水電出力不足有一定的季節(jié)性因素，那么火電供求缺口則是電力企業(yè)發(fā)電積極性不高造成的?！盎痣娙笨谥饕怯捎趦r(jià)格機(jī)制所導(dǎo)致，作為原燃料的電煤價(jià)格不斷上漲，作為產(chǎn)品的電價(jià)卻沒有同步上漲，導(dǎo)致電廠越發(fā)越虧?！绷植畯?qiáng)說，當(dāng)前我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量相對(duì)充裕，火電機(jī)組開工率卻并不高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，反映機(jī)組是否“開足馬力”的“火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)”處于低位，去年這一數(shù)值是5031小時(shí)，遠(yuǎn)低于2004年的5991小時(shí)。

　　對(duì)此觀點(diǎn)，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)辦公廳副主任俞燕山表示認(rèn)同。他告訴記者，市場(chǎng)化的煤價(jià)持續(xù)走高，使得火電企業(yè)的發(fā)電成本上升，但由政府管制的上網(wǎng)電價(jià)卻不變，火電企業(yè)越發(fā)電越虧損，生產(chǎn)積極性受到打擊。

　　高峰將至 用電缺口有多大

　　從目前來看，此次缺電只是局部的、區(qū)域性的缺電，但市場(chǎng)普遍擔(dān)心淡季就缺電，到二季度迎峰度夏時(shí)，電力缺口會(huì)否進(jìn)一步加大？

　　事實(shí)上，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快時(shí)，電力需求增長(zhǎng)也會(huì)較快，缺電是一個(gè)可能的現(xiàn)象。似乎可以預(yù)見，若電煤供需矛盾進(jìn)一步加劇、旱情持續(xù)影響水力發(fā)電、再加上出現(xiàn)持續(xù)異常高溫天氣，電力缺口將繼續(xù)加大。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜認(rèn)為，今夏供需形勢(shì)將呈現(xiàn)“缺口出現(xiàn)更早、范圍有所擴(kuò)大、強(qiáng)度有所增強(qiáng)”的新特點(diǎn)，保守估計(jì)全國(guó)供電缺口在3000萬(wàn)千瓦左右。

　　林伯強(qiáng)說，對(duì)于電力平衡來說，每個(gè)環(huán)節(jié)、供應(yīng)點(diǎn)的問題都可能導(dǎo)致缺電，后期火電企業(yè)加大生產(chǎn)力度、水電發(fā)展順暢或緩解供電緊張態(tài)勢(shì)。北京師范大學(xué)能源與戰(zhàn)略資源研究中心副主任林衛(wèi)斌表示，緊張局面是不可避免的，但是電荒不會(huì)像市場(chǎng)預(yù)期的那么嚴(yán)重，國(guó)家會(huì)適時(shí)出臺(tái)政策緩解現(xiàn)狀。

　　應(yīng)對(duì)電荒 長(zhǎng)遠(yuǎn)之策能否化解燃眉之急

　　對(duì)于如何化解電荒，專家給出了很多建議，諸如市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)煤價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)電價(jià)改革，加快調(diào)整電力結(jié)構(gòu)等。這些應(yīng)對(duì)電荒的“長(zhǎng)遠(yuǎn)之策”能否化解當(dāng)前的燃眉之急？

　　“長(zhǎng)期而言，根本的解決辦法依然是價(jià)格形成機(jī)制的改革；短期的解決方案則是保證各方的供應(yīng)積極性，當(dāng)務(wù)之急是提高電價(jià)。”林伯強(qiáng)說，如不盡快尋找解決方案，我們可能還會(huì)看到柴油短缺。因?yàn)槿ツ晗揠姇r(shí)，我們看到一些企業(yè)可能會(huì)使用柴油來發(fā)電，缺電造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)大于電力供應(yīng)成本。

　　俞燕山認(rèn)為，必須解決火電企業(yè)越發(fā)越虧的問題，以提高發(fā)電企業(yè)儲(chǔ)煤積極性和發(fā)電意愿。作為電力監(jiān)管部門，俞燕山還表示要確保不因技術(shù)和人為原因加重電荒，同時(shí)鼓勵(lì)跨區(qū)電力市場(chǎng)交易，在富電和缺電地區(qū)之間進(jìn)行調(diào)劑。

　　對(duì)于緩解結(jié)構(gòu)性缺電問題，林伯強(qiáng)建議從供需兩方面入手，首先，要按照優(yōu)化需求，通過綜合協(xié)調(diào)等方式，確保重點(diǎn)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的電力供應(yīng)；其次，要合理控制市場(chǎng)需求，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理；但最根本的方法是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做到節(jié)能增效，以降低能源強(qiáng)度。