從空中俯瞰我們這個(gè)星球的廣袤陸地，如果說青山和綠水代表著大自然，那么建筑無疑是文明的符號(hào)。人類現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志，就是走出樹洞，搬進(jìn)由一道道墻筑成的房子里。無論是城市里鱗次櫛比的高樓大廈，還是農(nóng)村星星點(diǎn)點(diǎn)的小小院落，都散發(fā)著濃濃的生命氣息，是人類賴以棲息的重要場(chǎng)所。

　　人類文明的變遷史，也包含著墻體材料的無數(shù)次變革，每一次進(jìn)化都凝聚著人類智慧的結(jié)晶。發(fā)展新型墻體材料，淘汰落后產(chǎn)能，是一項(xiàng)以節(jié)地、節(jié)能、利廢、環(huán)保和改善建筑居住功能為核心的墻體改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)的重要舉措，也是浙江省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效抓手。

　　浙江省墻改工作的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，被國(guó)家發(fā)改委譽(yù)為全國(guó)墻改工作的典范，也為浙江省其他工業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了參考樣本，起到了示范作用。2013年，浙江省墻體材料改革工作在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　墻改工作領(lǐng)跑全國(guó)

　　從2000年起，浙江省在全國(guó)率先出臺(tái)對(duì)城市建筑工程項(xiàng)目全面禁用實(shí)心粘土磚的硬性規(guī)定。要求杭州、寧波、溫州市區(qū)自2000年6月1日起，嘉興、湖州、紹興、舟山市區(qū)自2001年1月1日起，金華、衢州、臺(tái)州、麗水市區(qū)自2002年1月1日起，各縣(市)政府所在地城鎮(zhèn)自2002年7月1日起，建制鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)自2003年7月1日起，所轄的建筑工程項(xiàng)目全面禁用實(shí)心粘土磚。

　　2002年7月1日起，浙江省實(shí)施全省縣城城區(qū)建筑工程項(xiàng)目“禁實(shí)”。到年底，全省98%的縣(市、區(qū))出臺(tái)“禁實(shí)”實(shí)施意見，取得明顯工作成效。時(shí)隔一年，在提前超額完成國(guó)家規(guī)定的“禁實(shí)”任務(wù)的基礎(chǔ)上，我省又首次提出建立省級(jí)新墻材生產(chǎn)示范線和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，確定并公布了2條省級(jí)新墻材生產(chǎn)示范線，引導(dǎo)和促進(jìn)全省新墻材企業(yè)以先進(jìn)和適應(yīng)技術(shù)，加快技改和項(xiàng)目建設(shè)，新型墻材行業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化和配套化方向發(fā)展。

　　2008年1月1日，浙江第一部關(guān)于墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)—《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》正式實(shí)施。次年5月12日，浙江省經(jīng)信委發(fā)出《關(guān)于開展農(nóng)村發(fā)展新型墻體材料目標(biāo)責(zé)任管理試點(diǎn)工作的通知》，組織實(shí)施農(nóng)村發(fā)展新型墻體材料目標(biāo)責(zé)任管理試點(diǎn)工作。明確富陽(yáng)等11個(gè)縣(市、區(qū))作為試點(diǎn)單位，在農(nóng)村實(shí)施政府主導(dǎo)的墻改工作機(jī)制，再次實(shí)現(xiàn)浙江墻改的新突破。

　　2005年，浙江省墻改工作在省委、省政府和國(guó)家行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)率先開展了全省性淘汰落后粘土磚產(chǎn)能工作，2005年至2007年，三年時(shí)間累計(jì)關(guān)停及拆除粘土磚窯2331座，淘汰落后產(chǎn)能168億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，在此基礎(chǔ)上，相繼完成2010~2012年燒結(jié)磚行業(yè)整合改造控制計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變墻體材料發(fā)展方式，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造提升，堅(jiān)持創(chuàng)新和科技進(jìn)步，圓滿完成目標(biāo)工作任務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來，浙江全省因生產(chǎn)應(yīng)用新型墻體材料，累計(jì)節(jié)約土地27.73萬畝，相當(dāng)于28個(gè)杭州西湖的面積;節(jié)能221萬噸標(biāo)煤，相當(dāng)于植樹4922萬棵;綜合利用各類廢棄物2.94億噸，相當(dāng)于2011年全國(guó)工業(yè)部門固體廢棄物利用總量(含利用往年貯存量)的15%以上;減少二氧化碳排放552.7萬噸，相當(dāng)于156萬輛經(jīng)濟(jì)型轎車停開一年。浙江省的墻改工作為發(fā)展綠色建材，創(chuàng)建生態(tài)、美麗浙江作出了重要貢獻(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　近年來，在浙江省省委、省政府和國(guó)家行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，全省墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備水平迅速提高，產(chǎn)業(yè)初顯規(guī)?；?、集約化。全省按照“發(fā)展一批，整合改造一批，淘汰關(guān)停一批”的工作思路，加快墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。粘土磚瓦企業(yè)由1996年末的近萬家減少到目前790余家，新型墻體材料生產(chǎn)比例由1996年底的7.24%上升到2013年6月底的80.38%。今年上半年全省粘土制品比上年同期下降22.8%，“騰籠換鳥”作用明顯。到2013年6月底，浙江省共有新墻體生產(chǎn)企業(yè)1345家，已建成新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)示范線43條，全省生產(chǎn)規(guī)模折標(biāo)磚在1億塊以上的企業(yè)達(dá)156家，年產(chǎn)20萬立方米以上砌塊生產(chǎn)企業(yè)達(dá)62家(其中進(jìn)口生產(chǎn)線6條)，年產(chǎn)5000萬塊標(biāo)磚以上墻板類生產(chǎn)企業(yè)達(dá)46家(其中進(jìn)口生產(chǎn)線7條)，帶動(dòng)和引導(dǎo)98億元社會(huì)資金投入新型墻體材料行業(yè)。

　　新墻材產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起

　　在全省大力倡導(dǎo)綠色建筑之際，一些生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)也踏準(zhǔn)節(jié)拍，準(zhǔn)備在新型墻體材料行業(yè)中大展拳腳。筆者在浙江開元新型墻體材料有限公司走訪時(shí)看到，過去那種“挖翻地皮只為土”的傳統(tǒng)磚窯場(chǎng)景，早已被現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備和先進(jìn)的環(huán)保生產(chǎn)流程取代。據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹，該公司生產(chǎn)的新型砂加氣混凝土砌塊，保溫效果是粘土磚的6倍。用200毫米輕質(zhì)砂加氣混凝土砌塊做外墻時(shí)，不用增加輔助保溫材料就能滿足保溫節(jié)能50%要求，可以大大降低冷暖空調(diào)的使用能耗。

　　在各級(jí)政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力時(shí)機(jī)，浙江省新墻材企業(yè)也加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞省委、省政府提出“四減二提高”、“騰籠換鳥”的要求，加大對(duì)裝備、工藝技術(shù)的改造提升，實(shí)施“機(jī)器換人”，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升加速，效果明顯。僅今年以來，湖州全市40多家混凝土制磚企業(yè)都開展了裝備、工藝技術(shù)的提升行動(dòng)，全部實(shí)施了生產(chǎn)線自動(dòng)配料、標(biāo)識(shí)噴碼系統(tǒng)的改造等。德清陸記新型墻材有限公司投入100多萬元，進(jìn)行“機(jī)器人”自動(dòng)碼坯打包的技術(shù)改造，減少了一半的生產(chǎn)工人;在安吉縣，新型墻材企業(yè)利用“三改一拆”產(chǎn)生的建筑垃圾，經(jīng)過粉碎加工分級(jí)，生產(chǎn)混凝土磚，日均利用約200多噸。

　　浙江省在抓好新型墻材開發(fā)生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓示范試點(diǎn)工程。2001年以來，通過省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在全省范圍內(nèi)積極培育新型墻體材料市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大新型墻體材料應(yīng)用范圍。目前，浙江省城鎮(zhèn)新墻材使用比例達(dá)到90%以上，其中蒸壓加氣砌塊及板材在城鎮(zhèn)建筑項(xiàng)目中的使用比例達(dá)到35%。此外，浙江省農(nóng)村村鎮(zhèn)民房的新墻材應(yīng)用范圍擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全省開展村鎮(zhèn)民房新墻材試點(diǎn)7077戶，建筑面積約176.94萬平方米。通過示范試點(diǎn)，促進(jìn)了新墻材在農(nóng)村建筑中的推廣應(yīng)用。

　　近年來，浙江省財(cái)政廳和寧波、杭州、嘉興、湖州等市財(cái)政部門都相繼出臺(tái)了新型墻體材料專項(xiàng)資金征收使用管理辦法，積極鼓勵(lì)新墻材開發(fā)生產(chǎn)和建筑應(yīng)用，逐年加大對(duì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新墻材生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村新墻材應(yīng)用試點(diǎn)和科研項(xiàng)目的專項(xiàng)資金扶持力度。通過嚴(yán)格的征收和規(guī)范使用，專項(xiàng)資金對(duì)墻材行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了不可或缺的導(dǎo)向作用，促進(jìn)了新墻材的應(yīng)用和推廣，激活了行業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引了大量社會(huì)投資投入新墻材企業(yè)，凸顯了重要的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

　　“力求更上一層樓”

　　—訪浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任蔡剛

　　問：浙江省為什么要進(jìn)行墻體材料改革?發(fā)展新型墻體材料有什么意義？

　　蔡剛：十八大提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！凹涌燹D(zhuǎn)變發(fā)展方式”，決定著“全面建設(shè)小康社會(huì)”的質(zhì)量好壞。從“粗放型”發(fā)展轉(zhuǎn)向“科學(xué)發(fā)展”，“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的效果決定著整個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量。因此，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前浙江還有790多家粘土磚廠，年生產(chǎn)粘土磚近78億塊，每年占用土地約3.84萬畝，其中大部分是優(yōu)質(zhì)耕地。這些企業(yè)主要以耕地或粘土為主要原料，生產(chǎn)過程中不僅需要消耗大量的煤炭等能源，還會(huì)產(chǎn)生大量廢氣和廢渣，對(duì)土地資源和環(huán)境的破壞十分巨大。

　　在城市城區(qū)建設(shè)工程全面推廣使用新型墻體材料，是落實(shí)國(guó)家對(duì)浙江節(jié)能目標(biāo)考核要求的需要，有利于加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。

　　問：浙江省推行新型墻材面臨著怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?

　　蔡剛：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，浙江省也處于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期和建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有現(xiàn)代化浙江的關(guān)鍵時(shí)期，這也為全省新型墻材轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新型墻體材料產(chǎn)業(yè)要抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色建筑、新能源戰(zhàn)略和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的四大戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新型墻材行業(yè)“四化三抓”，即產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化，抓好企業(yè)規(guī)劃、抓好典型示范、抓好市場(chǎng)推廣應(yīng)用。

　　與此同時(shí)，推行新型墻材也面臨“三大壓力”：一是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控持續(xù)，新開工建設(shè)項(xiàng)目不足，保障性住房建設(shè)暫時(shí)無法發(fā)揮對(duì)新墻材的有效拉動(dòng)，使建筑業(yè)對(duì)墻材需求持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，對(duì)新墻材發(fā)展貢獻(xiàn)短期內(nèi)很難有大幅提升，拓展新空間、培育新動(dòng)力顯得尤為迫切;二是創(chuàng)新趨動(dòng)能力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新壓力。突出表現(xiàn)為創(chuàng)新投入和成效不明顯，墻材行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的底端，發(fā)展新墻材產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏人才和技術(shù)儲(chǔ)備;三是新墻材企業(yè)成本不斷上漲，增長(zhǎng)后勁不足，進(jìn)一步發(fā)展面臨經(jīng)營(yíng)壓力。

　　問：該如何確?！秾?shí)施方案》落實(shí)到位？

　　蔡剛：全面推廣使用新型墻體材料工作，禁止使用粘土類材料，這是浙江墻改歷史進(jìn)程中又一里程碑，把我省推廣使用新型墻體材料工作又向前推進(jìn)了一大步，也是我省今后一段時(shí)間墻改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要做好“加減乘除”四方面工作。首先是除法，粘土制品在城區(qū)就除掉了，不能再使用;第二做加法，粘土制品退出，新墻材要迅速跟上，加快推廣使用;第三要繼續(xù)做減法，一是“禁粘”，不能使用粘土制品，二是列入落后產(chǎn)能的要淘汰;最后是乘法，利用《實(shí)施方案》的施行，新墻材要有乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)展，使新墻材行業(yè)對(duì)整個(gè)工作的貢獻(xiàn)度提高，使新墻材行業(yè)的生態(tài)效益提高，實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。

　　各級(jí)墻體材料行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)全面推廣使用新型墻體材料工作的監(jiān)管，按照《條例》和全面推廣使用新型墻體材料考核的相關(guān)要求，抓好各項(xiàng)工作的牽頭和落實(shí)，確保全面推廣使用新型墻體材料目標(biāo)按時(shí)完成。同時(shí)，各級(jí)墻體材料行政管理部門要把全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)與全面推廣使用新型墻體材料、禁止使用粘土類墻體材料工作結(jié)合起來，完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化落實(shí)和監(jiān)管。