由原鐵道部分拆而來的中國鐵路總公司（下稱鐵總）近期發(fā)布《2013年1-9月全國鐵路主要指標完成情況》顯示，今年前三季度，鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資為3287億元，比去年同期數(shù)據(jù)（2920.5億元）增加12.5%。

　　但基于鐵總僅完成年內(nèi)計劃基建投資62%的事實，鐵總或?qū)⒃谀甑浊啊巴粨舴佩X”。

　　事實上，中投顧問高級研究員申正遠亦認為，從以往的經(jīng)驗來看，年底都是鐵跌投資的發(fā)力期。去年前9個月的投資才2900億，當時離全年6300億的投資額度差距也很大，但后來任務還是完成了，“今年完成全年的投資任務應該不成問題?！?

　　鐵總四季度突擊放錢有底氣

　　實際上，鐵總四季度突擊放錢是有底氣的。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道，10月14日，鐵總發(fā)行今年以來第5期鐵路建設(shè)債券，此次發(fā)行額度與往期一樣，也是200億元，從發(fā)債的頻率看，這5次鐵路建設(shè)債券在7月24日到10月14日不到3月的時間內(nèi)密集發(fā)行，足見鐵總下半年尤其是四季度籌資力度之大和動作之頻繁。

　　而按照發(fā)改委給鐵總的批復，今年全年鐵總將可發(fā)行總計1500億元的鐵路建設(shè)債券，也就是說在剩下的2個半月內(nèi)，鐵總還將發(fā)行500億元的債券。加上上半年度鐵總發(fā)行的各為200億元的中期票據(jù)和短期融資券，今年鐵總將總計發(fā)行至少1900億元的鐵路債，占其年度基建投資總額的36%。此亦足見鐵路建設(shè)融資之高度依賴于債務性資金。

　　另據(jù)了解，按照鐵總年初的計劃，今年全年鐵路固定資產(chǎn)投資總額為6500億元，其中基建投資額為5200億元。不過，在7月份國務院對鐵路建設(shè)高度重視的背景下，年初固定資產(chǎn)投資數(shù)額被增加到6900億元，基建投資也隨著增至5300億元。

　　按此推算，今年前三季度，鐵總僅完成年內(nèi)計劃基建投資的62%。不過，接近鐵總的一位消息人士表示，近幾年來，鐵總投資的進度都是前緊后松，一般都是年初的時候撥錢會比較慢，比較少，快到年底時，往往是突擊花錢，把將近一半的計劃投資額在三兩個月之內(nèi)投放下去。

　　“這一方面是根據(jù)計劃部門年初制定的工程進度表決定，背后深層次的原因則是鐵路系統(tǒng)在2011年遭受過一次資金告竭導致大量工程停工引發(fā)群體性事件，大部分領(lǐng)導都被搞得焦頭爛額，所以現(xiàn)在投資、撥款都比較謹慎，避免出現(xiàn)實際資金撥付超出計劃預期的情況出現(xiàn)?！?

　　有消息人士透露，今年鐵路計劃部門安排在新開工項目的資金不是很多，京沈客專、蒙西華中通道這些項目投資數(shù)目龐大，工期會比較長，分攤到每年，數(shù)字就相對較少，加之在鐵路融資改革新舉措之下，這些線路的投資相對多元化，尤其是蒙西華中通道，鐵總只占20%的股份，投資壓力不是很大。

　　目前主要資金投放方向是在建的“四縱四橫”高鐵網(wǎng)未開通線路，其中滬昆鐵路和滬漢蓉鐵路尤其是投資中的重點?！拌F總高層希望盡快開通四縱四橫，從而使高鐵成網(wǎng)，這樣就能大幅度地增加客流量，扭轉(zhuǎn)部分高鐵因客座率上不去而導致虧損的現(xiàn)狀?！?

　　而按照國家發(fā)改委和鐵總的計劃，今年年內(nèi)，渝利鐵路將全線開通，并有望在明年年初正式運營，而年底前，京沈客專、蒙西到華中煤運通道、北京至張家口客運專線等多條線路都將爭取開工建設(shè)。

　　此外，從數(shù)據(jù)來看，隨著新線的逐漸開通和出行需求的增加，鐵路客流量呈逐月增長的趨勢。上述鐵總發(fā)布的1至9月份統(tǒng)計資料顯示，截至9月份，鐵路累計旅客發(fā)送量達161258萬人次，比去年同期增加11%。

　　但與客運形勢大好形成對比的是，鐵路貨運近兩月內(nèi)雖有緩慢復蘇的跡象，但恢復力度依然緩慢，數(shù)據(jù)顯示，前三季度，鐵路貨物發(fā)送量為291944萬噸，同比增加近0.5%，其中國家鐵路貨物發(fā)送量為237454萬噸，同比下降1.5%。

　　值得玩味的是，關(guān)門7個月的鐵總官方網(wǎng)站近日悄然“復出”。據(jù)北京青年報報道，進入鐵總官方網(wǎng)站首頁，一行“中國鐵路總公司網(wǎng)站正在建設(shè)中，為便于社會公眾及時了解總公司情況，現(xiàn)推出過渡性網(wǎng)站”的字樣非常明顯。

　　在公司簡介欄目中，不僅披露了中國鐵路總公司的職責劃分，還明確了其機構(gòu)組成情況。中國鐵路總公司機關(guān)設(shè)置20個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，下設(shè)18個鐵路局、3個專業(yè)運輸公司等企業(yè)，現(xiàn)管轄鐵路營業(yè)里程97840公里，職工總數(shù)204.56萬人，資產(chǎn)總額46631.59億元。

　　在組織結(jié)構(gòu)中，中國鐵路總公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)為：辦公廳、發(fā)展戰(zhàn)略與法律事務部、計劃統(tǒng)計部、財務部、科技管理部、人事部、勞動和衛(wèi)生部、國際合作部（港澳臺辦公室）、資本運營和開發(fā)部、物資管理部、運輸局（內(nèi)設(shè)綜合部、營運部、調(diào)度部、機務部、車輛部、供電部、工務部、電務部、信息化部）、建設(shè)管理部、安全監(jiān)督管理局、審計和考核局、監(jiān)察局、宣傳部、中華全國鐵路總工會、全國鐵道團委、直屬機關(guān)黨委、離退休干部局。其中，資本運營和開發(fā)部、物資管理部、審計和考核局等都為新增部門。

　　但在鐵總的過渡性網(wǎng)站內(nèi)并沒有出現(xiàn)公司管理層的介紹。

　　部分擱置線路獲批復

　　據(jù)報道，10月10日，國家發(fā)改委正式批復了商合杭鐵路項目建議書，意味著商合杭鐵路前期工作取得重大突破。據(jù)發(fā)改委的批復顯示，商合杭鐵路項目為客運專線，是國家快速鐵路網(wǎng)的組成部分，是溝通中原地區(qū)、安徽省與長三角地區(qū)的快速客運通道，承擔中長途客流為主，兼顧沿線地區(qū)城際客流。線路正線全長770公里，項目投資估算總額為842.5億元。

　　而事實上，早在2008年，商合杭客運專線的建設(shè)就提上了日程，但此后因為各種原因擱置了5年。安徽發(fā)改委表示將會同浙、豫兩省推進可研報告編報等后續(xù)前期工作，力爭早日開工建設(shè)。建成后，從合肥到杭州和商丘都只需要兩小時左右。

　　另外，國家發(fā)改委上周已批復了庫爾勒至格爾木鐵路項目的預可行性研究報告，該項目正線全長1222.9公里，立項批復總投資為365億元，是我國通往西亞、地中海和黑海地區(qū)的陸路運輸大通道。

　　此前，國家發(fā)展改革委批復了銀川至西安鐵路項目建議書，該線路也是國家快速鐵路網(wǎng)的組成部分，新建正線全長574.4公里，總額預計為529.7億元，由中國鐵路總公司和寧夏、甘肅、陜西共同出資建設(shè)。近日，寧夏發(fā)改委表示，下一步將全力做好銀川至西安鐵路的前期工作，確保項目2014年正式開工建設(shè)。

　　同時，在9月舉行的中阿基礎(chǔ)設(shè)施論壇期間，國家發(fā)改委西部開發(fā)司司長秦云才說，西部大開發(fā)13年來，我國對西部的重點工程投資已經(jīng)達到3.68萬億元。而交通方面的投資為1800億元，占到全國的70%。

　　除了規(guī)劃的國家路網(wǎng)，近期各地方也規(guī)劃了規(guī)模龐大的鐵路投資計劃。福建省提出今年至2015年將陸續(xù)建成11條鐵路干線或支線，3年新增鐵路運營里程1085公里、出省通道4個，力爭完成投資570億元。廣西發(fā)改委透露，南寧鐵路局正在進行全面高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試，新建南寧東站、改造南寧、柳州、桂林車站為“高鐵站”，預計今年將開通7條高鐵計1081公里。

　　雖然多條擱置或規(guī)劃的線路獲得批復，但“債臺高筑”仍是困擾鐵總的“緊箍咒”。據(jù)介紹，在第五期債券發(fā)行前，尚未到期的鐵路建設(shè)債券已超過7000億元，每年需要支付的利息達330億元。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，投資持續(xù)較大規(guī)模呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，按照鐵路總公司現(xiàn)有現(xiàn)金獲取能力來看，仍存在較大的外部融資需求。“投資主體多元化的推進、融資渠道的拓寬以及政府有力的政策、資金支持為未來鐵路建設(shè)資金來源的穩(wěn)定起到了進一步保障的作用。”

　　中信建投證券債券分析師施同亮亦表示，隨著鐵路債務的擴張，鐵路債券的規(guī)模也越來越大，相應的鐵總償債壓力也越來越大，這對于鐵路債券的發(fā)行及中標有所影響，“但是鐵總償債不是問題，鐵路債一方面有國家的信用，另方面國家正在通過民間資本、鐵路基金等方面引進資金，緩解鐵總的債務壓力?！?

　　資料顯示，截至2013年6月30日，鐵路總公司經(jīng)審計的匯總資產(chǎn)總計為46631.59億元，權(quán)益合計17449.44億元。2013年1~6月，實現(xiàn)運輸收入2888.54億元，征收稅后建設(shè)基金309.05億元。