10月7日，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，十堰市政府結合本市實際，出臺了《十堰市預拌混凝土、砂漿管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并于2013年10月8日起實施。

　　據(jù)了解，十堰市政府新出臺的《十堰市預拌混凝土、砂漿管理辦法》，共五章二十六條，主要是在2006年出臺的原《十堰市城區(qū)預拌混凝土管理辦法》基礎上作了4個方面的修改：

　　一是修改后的新管理辦法把預拌砂漿納入其中。根據(jù)湖北省住建廳發(fā)布的《關于做好部份城市城區(qū)限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，預拌混凝土和預拌砂漿的使用對象都是建設工程，鑒于它們的工藝、生產(chǎn)、銷售相同，并且都是同一部門管理，所以修改此辦法時把預拌砂漿的管理一同納入。

　　二是新管理辦法的管理區(qū)域范圍擴大。原管理辦法是2006年依據(jù)當時國家推廣使用預拌混凝土的有關政策制定的，執(zhí)行范圍僅限于十堰市城區(qū)，現(xiàn)依據(jù)湖北省住建廳關于貫徹落實《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》促進散裝水泥工作發(fā)展的意見，要求縣級市和縣城城區(qū)自2009年1月1日起禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土。鑒于目前十堰市五縣已全部建立了預拌混凝土攪拌站，已具備了禁現(xiàn)的條件，同時也在大量推廣使用，但部分縣市未出臺禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土的文件，城區(qū)現(xiàn)場攪拌現(xiàn)象仍然存在，因此修改后的范圍區(qū)域擴大到縣市特區(qū)。

　　三是對預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設立、報建程序作了明確要求。預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設立應統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。凡需在該市范圍內(nèi)新建、擴建、改建預拌混凝土、砂漿攪拌站的生產(chǎn)企業(yè)，須向該市散裝辦提出書面申請。申請時應提供設立申請書、國土部門土地證明、環(huán)保部門環(huán)評報告、規(guī)劃部門選址意見書等有關資料

　　市散辦接到設立申請書及申請資料后，應對各種文件進行審核，并對企業(yè)生產(chǎn)場地選址進行現(xiàn)場勘察。對符合建設條件的，及時報建設行政主管部門審批；不符合條件的，及時通知申請人。另外，預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)應按批準的規(guī)模建設，不得任意更改。

　　四是處罰更加明確。該《管理辦法》明確了各職能部門的管理、監(jiān)督及行政處罰職能。同時規(guī)定對各級各相關部門的工作人員利用職務上的便利，濫用職權，徇私舞弊等違法行為，將依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。另外，對于違反本辦法規(guī)定，在建設工程中使用未取得生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書、未進行環(huán)境影響評價審批及竣工驗收企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土、砂漿的項目，市散辦不予退還散裝水泥專項資金。

　　該《管理辦法》的實施將進一步加強該市建筑節(jié)能管理，加快推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿工作，減少城市噪聲和粉塵污染，改善城市環(huán)境，確保建設工程質(zhì)量，在推進建筑業(yè)技術進步方面發(fā)揮積極的作用。