23日，國家發(fā)改委主任徐紹史在十二屆全國人大常委會第五次會議上做關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略情況的報(bào)告。徐紹史稱，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有力地改變了西部地區(qū)貧窮落后的面貌，使西部地區(qū)各族群眾實(shí)實(shí)在在地分享到改革發(fā)展的豐碩成果。

　　徐紹史介紹，國家在新一輪西部大開發(fā)中對西部地區(qū)實(shí)施了財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等10個(gè)方面的55條差別化優(yōu)惠政策。各部門、各單位認(rèn)真做好這些政策的細(xì)化落實(shí)工作，出臺了一系列政策實(shí)施細(xì)則和配套措施。

　　其中，財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺稅收政策細(xì)則文件，明確在2011~2020年期間繼續(xù)對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　此外，有關(guān)部門加大了投資力度，各類投資重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜。2000~2012年，中央財(cái)政對西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)8.5萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排西部地區(qū)累計(jì)超過1萬億元，分別占全國總量的40%左右。

　　徐紹史在報(bào)告中還提出西部地區(qū)存在的問題。他稱，現(xiàn)在西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的瓶頸制約依然突出，以2012年為例，西部地區(qū)公路、鐵路網(wǎng)的密度只相當(dāng)于全國的55.6%和53.5%，一些地區(qū)的交通“通而不暢”的問題比較突出。比如內(nèi)蒙古赤峰市到北京有400多公里，其實(shí)并不遠(yuǎn)，但是現(xiàn)在坐火車要9個(gè)多小時(shí)，非常不方便。

　　不僅如此，西部地區(qū)貧困人口非常多，按照國家扶貧的標(biāo)準(zhǔn)來算，西部地區(qū)扶貧對象占全國的一半以上。另外，到現(xiàn)在為止，還沒有建立明確用于西部大開發(fā)的長期、穩(wěn)定和專屬的資金渠道。為此，徐紹史建議全國人大推動建立西部大開發(fā)長期穩(wěn)定的資金渠道和立法工作。

　　在未來的工作重點(diǎn)中，徐紹史特別提出，要重點(diǎn)解決好西部地區(qū)群眾反映最多的“路”和“水”兩塊短板。

　　據(jù)介紹，近期國務(wù)院對改革鐵路投融資體制做出部署，提出加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè);加快建設(shè)“八縱八橫”骨架公路，加強(qiáng)普通國省干線公路改造;加快建設(shè)一批骨干水利工程、重點(diǎn)水利樞紐工程和大中型水庫及城市水源工程。