環(huán)境保護(hù)部22日發(fā)布了今年9月及第三季度74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。在全國(guó)污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市中，河北占據(jù)7席；天津市也位列其中。京津冀地區(qū)改善空氣質(zhì)量“任重道遠(yuǎn)”。

　　環(huán)保部10月還通報(bào)了在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法企業(yè)名單。這72家企業(yè)存在91個(gè)環(huán)境違法行為，在線監(jiān)測(cè)設(shè)施測(cè)量不準(zhǔn)確也包括其中。專家認(rèn)為，公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是實(shí)行區(qū)域聯(lián)控的前提，能否取得積極效果需要各地嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)21日應(yīng)邀在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告時(shí)明確表示，針對(duì)群眾關(guān)心的大氣污染問題，決心用三到五年時(shí)間，嚴(yán)格壓縮排放，空氣質(zhì)量一定會(huì)有所改變。

　　十大空氣污染城市 河北獨(dú)占7席

　　按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，9月份空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市分別是邢臺(tái)、石家莊、唐山、邯鄲、濟(jì)南、衡水、保定、廊坊、天津和西安。這些城市都位于中國(guó)北方，且河北一省就占據(jù)7席。

　　環(huán)保部氣候變化影響研究中心研究員蘇福慶曾把脈河北省重污染成因。他指出，河北省被周邊城市群所包圍，受到各種尺度外來污染物輸送明顯。從石家莊到河北南部的磁縣，從石家莊到天津是兩條明顯的污染物匯聚區(qū)。

　　據(jù)其分析，由于大氣環(huán)境原因，來自山西高原、京津唐、河北南部、山東和河南南部排放的污染物在太行山前借助各類風(fēng)帶輸送通道，形成邊界層污染物的匯聚。此外，受西風(fēng)帶及太行山背風(fēng)坡地形影響，河北平原常形成各種類型的地形低壓，造成該地區(qū)污染物的輻合。

　　日前，中央財(cái)政已安排50億元資金用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，并重點(diǎn)向治理任務(wù)重的河北省傾斜。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，河北此前制定計(jì)劃減排煤耗4000萬噸，這意味著高耗能的鋼鐵企業(yè)要壓縮產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，對(duì)于正處在經(jīng)濟(jì)追趕階段的河北省壓力重重。

　　環(huán)境違法企業(yè)存在監(jiān)測(cè)“失靈”

　　10月14日，環(huán)保部還通報(bào)了在2013年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法企業(yè)名單。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，除京津冀地區(qū)外的北方省份企業(yè)數(shù)量已占52.8%，山西、甘肅和新疆位列前三。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，對(duì)于京津冀地區(qū)污染企業(yè)的暗訪情況也將很快公布。

　　這些企業(yè)被曝光的環(huán)境管理問題中有很多都與塵氣排放不嚴(yán)有關(guān)，包括車間粉塵不組織排放，煙道煙氣泄露嚴(yán)重，惡臭氣體處理不徹底，原料煤渣防揚(yáng)散、防流失、防滲漏設(shè)施不完善，瀝青煙氣、凈化率不能達(dá)到環(huán)評(píng)要求，電解鋁生產(chǎn)車間無組織排放嚴(yán)重等情況。

　　據(jù)了解，大氣中PM2.5的主要成分有硫酸鹽、顆粒有機(jī)物、黑炭、硝酸鹽和一些礦物成分。石油化工、溶劑涂料等工業(yè)污染物就是有機(jī)物的來源的之一。從北京市的情況看，工業(yè)污染對(duì)PM2.5的影響約為16%。

　　此外，專項(xiàng)行動(dòng)還發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)還存在在線監(jiān)測(cè)設(shè)施未聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、脫硫設(shè)施入口煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真、出口氨氮監(jiān)測(cè)設(shè)施數(shù)據(jù)保存時(shí)間過短等有關(guān)污染監(jiān)測(cè)的問題，違反建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，屬于違法行為。

　　馬軍認(rèn)為，污染企業(yè)監(jiān)測(cè)信息披露對(duì)區(qū)域聯(lián)控非常重要，否則各地連基本情況都無法有共識(shí)，很難聯(lián)合行動(dòng)加以遏制。環(huán)保部今年8月已下發(fā)通知，從2014年開始，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)必須自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)發(fā)布其污染排放信息。

　　區(qū)域聯(lián)防落實(shí)減排責(zé)任是根本

　　從全國(guó)區(qū)域情況看，京津冀13個(gè)城市污染狀況普遍更為嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，今年9月，京津冀地區(qū)平均超標(biāo)天數(shù)比例為59.1%，長(zhǎng)三角地區(qū)為21.6%，珠三角地區(qū)為34.0%。京津冀地區(qū)展開區(qū)域聯(lián)控行動(dòng)，成為解決大氣污染的必需舉措。

　　北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)邵敏向記者介紹，最早的聯(lián)防聯(lián)控是在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，當(dāng)時(shí)提出要改善臭氧和PM2.5。這一類污染物的形成與二氧化硫、二氧化氮和PM10不一樣，是跨越行政邊界的，所以應(yīng)該采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的方式治理。

　　“2010年上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間，在保障空氣質(zhì)量方面都采取了區(qū)域聯(lián)防的思路，證明效果是很好的?！鄙勖粽f，因此，國(guó)務(wù)院在2010年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見》，這代表我國(guó)的空氣治理改變了單一的城市治理結(jié)構(gòu)。

　　在10月23日做客人民網(wǎng)訪談時(shí)，北京市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力指出，按照國(guó)家的大氣污染防治計(jì)劃，京津冀及周邊地區(qū)都與國(guó)務(wù)院簽訂了責(zé)任書，每個(gè)省區(qū)市都要把責(zé)任書落實(shí)到位，這是最根本的辦法。

　　“霧霾天氣是區(qū)域性的污染問題，所以區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控非常必要?！敝锌圃嚎萍颊吲c管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅向記者表示，除了制定區(qū)域的減排規(guī)劃，落實(shí)各自的減排責(zé)任，建立決策和工作機(jī)制之外，還應(yīng)考慮區(qū)域間的環(huán)境補(bǔ)償問題，也就是發(fā)達(dá)地區(qū)也有責(zé)任幫助落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型。