11月2日，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工王金南在北京大學(xué)出席“中國(guó)與世界環(huán)境保護(hù)四十年”論壇時(shí)作了題為“中國(guó)環(huán)境保護(hù)四十年的戰(zhàn)略思考”的報(bào)告。王金南說，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變化是壓在中國(guó)頭上的三座環(huán)境大山。他表示，幾乎所有污染物的排放量，從目前來看，中國(guó)都是世界第一。他認(rèn)為中國(guó)在環(huán)保方面戰(zhàn)術(shù)存在問題，執(zhí)行能力也很弱，此外，制度層面的問題也值得思考。

　　王金南表示，中國(guó)過去40年取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輝煌成就的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)也取得了發(fā)展。過去40年，GDP增長(zhǎng)以平均10%的速度獨(dú)樹于世界，總量穩(wěn)居世界第二。過去40年，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)從無到有，環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不斷壯大，總體上來看，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律體系基本的框架已經(jīng)建立。中國(guó)的環(huán)境保護(hù)投資達(dá)到較高的水平，目前環(huán)境污染治理的投資占GDP的比例大體為1.4%左右。

　　王金南認(rèn)為，過去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)很重要的來源是依靠廉價(jià)資源，包括廉價(jià)環(huán)境資源。而在軟實(shí)力、科學(xué)技術(shù)和制度層面上處于一種歷史的狀態(tài)。中國(guó)的環(huán)境形勢(shì)，40年來是從污染的排放角度來看，從原來少量的污染物排放增長(zhǎng)到目前高位數(shù)的排放。

　　在飲用水安全方面，王金南表示，這是很突出的問題，除了城市的飲用水安全問題，農(nóng)村的飲用水安全問題可能更加突出。

　　大氣方面，中國(guó)從70年代到現(xiàn)在整個(gè)污染物排放都是在急劇上升，過去習(xí)慣于統(tǒng)計(jì)二氧化硫、煙塵、粉塵這么一兩個(gè)指標(biāo)，現(xiàn)在像氮氧化物、PM顆粒物等污染物開始頻頻亮相公眾視野，都反映出中國(guó)大氣污染處于急劇上升的狀態(tài)。

　　王金南說，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變化是壓在中國(guó)頭上的三座環(huán)境大山。王金南個(gè)人認(rèn)為，幾乎所有污染物的排放量，從目前來看，中國(guó)都是世界第一。他表示，環(huán)境污染方面帶來的另外一個(gè)問題就是環(huán)境污染沖突和污染事故高發(fā)，特別是最近五六年。

　　先污染后治理是不是一個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍的規(guī)律？王金南呼吁大家一起來思考這個(gè)問題，他表示，這個(gè)規(guī)律不可怕，最可怕的是邊污染邊治理，或者先污染不治理?！按送?，環(huán)境代價(jià)是不是改革開放的必然性，環(huán)境污染的損失代價(jià)，負(fù)擔(dān)者是窮人還是富人，中國(guó)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)究竟是什么？”王金南認(rèn)為，我們可能有很先進(jìn)的理念，但是戰(zhàn)術(shù)方面還存在很大問題，我們可能目標(biāo)定的很高，但執(zhí)行能力卻很弱。王金南表示，制度層面的問題很需要我們思考。

　　據(jù)了解，“中國(guó)與世界環(huán)境保護(hù)四十年：回顧、展望與創(chuàng)新”論壇是此次北京論壇的分論壇之一，該論壇聚焦人類生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與經(jīng)驗(yàn)、對(duì)生態(tài)文明的理解及其頂層設(shè)等議題。