春夏之交的“缺電”現(xiàn)象正呈蔓延之勢，在我國東中西部多個省市同時上演。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會權(quán)威人士介紹，全國電力缺口保守估計將達3000萬千瓦，堪稱近年來我國面臨的最大一次電荒。

　　夏季用電高峰還遠未來臨，什么原因?qū)е陆衲耆彪娙绱藝?yán)重？如何破解“電荒”，成為了我們當(dāng)前不得不面對的問題。

　　解讀當(dāng)下“電荒”

　　當(dāng)前的“電荒”究竟“荒”到何種程度？

　　在國家電網(wǎng)公司近日召開的迎峰度夏安全生產(chǎn)電視電話會議上，國家電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯預(yù)測，6月份全國將進入用電高峰，預(yù)計高峰時段全國最大電力缺口將達3000萬千瓦左右。他透露，1至4月份，部分地區(qū)拉閘限電情況嚴(yán)重，一些地方出現(xiàn)缺煤停機現(xiàn)象，全國日最大缺煤停機達980萬千瓦，相當(dāng)于一個重慶的發(fā)電裝機容量。

　　冷靜分析，“電荒”的出現(xiàn)無外乎兩大原因：供應(yīng)不足和需求過旺。

　　在前不久召開的浙江省政府與循環(huán)經(jīng)濟專家行調(diào)研組舉行的座談會上，浙江省副省長陳敏爾告訴記者：“當(dāng)前在用電和資金方面感到尤為緊張?！眹野l(fā)展改革委能源研究所姜克雋研究員向記者分析說：“一季度浙江省出現(xiàn)電荒，主要原因是高耗能工業(yè)快速上升，一季度上升20%以上?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，近期電力需求的快速增長不容忽視：一季度用電量同比增長高達12.7%，五大高耗能行業(yè)一季度用電量同比增長高達11.3%。面對如此旺盛的電力需求，供給沒有及時跟上，是此次“電荒”的直接原因。供給跟不上背后的原因也比較復(fù)雜，比如部分地區(qū)水電發(fā)電不足，風(fēng)電等新能源雖發(fā)電的裝機結(jié)構(gòu)比例在上升，但是發(fā)電能力不足火電的一半。

　　電力結(jié)構(gòu)性矛盾則是更基本的原因。我國能源資源與電力需求逆向分布。據(jù)統(tǒng)計，今年夏天東北、西北電網(wǎng)電力富余2700萬千瓦，但無法送到缺電達3000萬千瓦的華北、華東和華中地區(qū)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，當(dāng)前，浙江、江蘇、江西、湖南、重慶等東中部地區(qū)相繼出現(xiàn)夏季高峰之前的淡季“電荒”，與此同時，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等西部地區(qū)則面臨電力外送困難。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“東部缺電，西部窩電”問題的出現(xiàn)，就是結(jié)構(gòu)性矛盾造成的。

　　如何破解結(jié)構(gòu)性矛盾？

　　除煤炭市場異常火熱、水電乏力等新因素外，煤電價格機制不順的傳統(tǒng)矛盾，也深深制約了火電廠的發(fā)電積極性。據(jù)國網(wǎng)公司統(tǒng)計，2003年以來，秦皇島5500大卡煤炭價格累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅為32%。今年迎峰度夏期間，華北、華東、華中電網(wǎng)電力缺口將達到3000萬千瓦，而東北、西北電網(wǎng)卻將富余電力2700萬千瓦。但由于沒有額外輸電通道，東北和西北電網(wǎng)富裕電力難以支援“三華”電網(wǎng)。

　　“這種局部缺電、局部窩電的現(xiàn)象充分說明我國的電源布局和跨區(qū)輸電能力亟待優(yōu)化?！敝袊こ淘涸菏?、國家電網(wǎng)東北電網(wǎng)有限公司名譽總工程師黃其勵說。

　　長期以來，我國電力工業(yè)主要采用就地平衡模式發(fā)展，哪里需要電就在哪里建電廠，大部分火電廠都建在東部地區(qū)，而我國煤炭資源主要富集在西部地區(qū)。至2010年底，東部地區(qū)火電裝機已達到3.2億千瓦，占全國的50%，長江沿岸平均每30公里就建有一座發(fā)電廠，南京到鎮(zhèn)江段電廠平均間隔僅10公里。

　　這一發(fā)展模式導(dǎo)致電煤運輸壓力巨大、電廠電煤成本增加。2010年，全國電煤耗用17.3億噸，其中通過鐵路跨省跨區(qū)外運14億噸，占鐵路運力的41%。從電煤成本看，長途運輸大大增加了電廠的電煤采購成本。以今年3月末5500大卡動力煤價格為例，主產(chǎn)地山西的上站價格為620～640元噸，集散地秦皇島港的平倉價格則達到770～780元噸，消費地廣州港的提貨價更是高達875～890元噸。

　　“表面上‘電荒’是由電煤不足、水電乏力引起，但根源上是由粗放的能源發(fā)展方式導(dǎo)致。要破解‘電荒’，除加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制能源消費總量外，必須從能源發(fā)展方式入手，進一步優(yōu)化電源布局、資源配置，大力提高西部地區(qū)輸電比例、理順煤電價格機制、加大跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等。”黃其勵建議。

　　另一方面，姜克雋指出，按照哥本哈根會議達成的發(fā)展中國家到2050年前碳減排“兩步走”思路，中國碳排放強度將在2025年達到峰值，國內(nèi)電力行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢。他建議，電力企業(yè)可嘗試積極參與國際碳貿(mào)易，通過CDM項目帶來的收入積極調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，從而為未來在國內(nèi)開展碳交易積累“碳資本”。