鐵總年底“突擊花錢” 新開工項目增9個
近期,中國鐵路總公司(下稱鐵總)發(fā)布數(shù)據(jù):截至今年10月份,全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成4292.69億元,同比上漲1%,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成3835億元,同比上漲 6%。這意味著,鐵總在今年剩余2個月之內(nèi)的投資量將會遠超前10月的月平均投資量。
年初,原鐵道部計劃2013年鐵路固定資產(chǎn)投資6300億元,其中基建投資5200億元,8月份,國務院召開常務會議,研究決定加大鐵路投資力度、加快全國尤其是中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)進度,隨后,鐵總修改了投資計劃,固定資產(chǎn)投資調(diào)高到6900億元(加上央企等社會資本投資額300億元),基建投資追加到5300億元。
照此計算,2013年剩余兩月,鐵總固定資產(chǎn)投資還有1300余億元的任務要完成,基建投資的缺口則達1500億元左右。
接近鐵總的消息人士告訴《21世紀經(jīng)濟報道》記者,剩余兩月的投資任務鐵總應該能如量完成,實際上,8月份那次調(diào)整,不僅涉及到投資量,也相應關(guān)系到新建鐵路的項目變動。
“鐵總計劃新建的項目從38個調(diào)整到47個,追加了9個。”該消息人士稱,這些追加的項目中,一些還是投資量比較大的線路。
鐵總官方消息稱,年底追加的新開工項目投資規(guī)模由4160億元人民幣調(diào)增至4713億元?!皩嶋H上,這說的是這些項目全面完工所需要的投資量,今年新開工之時投放的資金不會有那么多,按照鐵總的計劃,大概是570億元左右。這跟前兩年相比,有明顯回升?!毕⑷耸糠Q。
實際上,自2011年年初原鐵道部部長劉志軍被雙規(guī)引發(fā)鐵道部窩案的連鎖反應之后,鐵路投資急劇縮水,加上當年發(fā)生7.23動車事故,原鐵道部部長盛光祖調(diào)整了鐵路建設(shè)思路,提出“保在建、上必須、重配套”的口號,鐵路投資的重點基本都放在在建項目上,這導致2011和2012兩年在新建項目的資金投放上稍嫌不足。
消息人士稱,國務院總理李克強是十分支持鐵路建設(shè)的。鐵總追加鐵路建設(shè)資金和項目也是在總理的支持下進行的。
不久前,李克強在全國工會十六大上做經(jīng)濟形勢的報告,在這次報告中,李克強談及鐵路時稱,中國鐵路無論總里程和人均擁有量跟美國等發(fā)達國家相比,仍有相當大的差距,甚至比不上一些中等收入國家,中國中西部地區(qū)的鐵路交通,仍然比較落后。李克強承認這兩年來鐵路投資的力度緩了下來,為此,在年初的人代會上,中央和政府痛下決心,撤銷了鐵道部,實行了政企分開,并打算在此基礎(chǔ)上,大量吸引社會資本,以解決鐵路總公司債務過大,融資壓力過大的問題。
近期,一批重大的鐵路項目已陸續(xù)開工,其中包括重慶至貴陽鐵路擴能、龍口至煙臺鐵路、石家莊至濟南客運專線、成貴鐵路貴陽至樂山段、九景衢鐵路、福州至平潭鐵路等。
消息人士稱,另有兩條十分重大的線路,鐵總原先打算爭取在年內(nèi)開工的,但目前由于種種原因,可能要延緩到明年了。
其中一條為蒙西到華中煤運專線,發(fā)改委旗下中國國際工程咨詢公司的一位專家對《21世紀經(jīng)濟報道》記者表示,該線路的資金其實都沒有問題,但主要卡在運營權(quán)之爭上,鐵總方面想讓沿線的鐵路局委托運營,以便協(xié)調(diào)該線路和東西交叉線路之間的清算、互通。而發(fā)改委和以各大央企為主的其他股東則堅持要實行該線路的自主經(jīng)營,原因是鐵路局委托運營導致賬目不清且公司部分喪失了線路的調(diào)配權(quán)?!肮烙嫷玫冉?jīng)營權(quán)之爭最終由更高層面拍板后,該線路才能順利開工?!痹搶<冶硎尽?
另一條則為北京到沈陽的客專,該線路遲遲未開工源于環(huán)評的幾經(jīng)周折,前不久秦沈客專的最新環(huán)評書終于得到環(huán)保部門的批準,不過仍有部分在北京始發(fā)站附近的小區(qū)居民不滿環(huán)評和線路設(shè)置,“現(xiàn)在項目的審批和開工都需要經(jīng)過一個社會穩(wěn)定影響的評估,估計得等到把這些民眾的問題解決之后,京沈才能順利開工?!苯咏F總的上述消息人士稱。
編輯:周利群
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