此話不虛。去年水泥市場銷售旺盛，華東地區(qū)雖然水泥產(chǎn)量增長幅度超過20％，水泥價格平均上漲40元—50元／噸，仍然供不應求。特別是江浙部分地區(qū)，水泥價格三季度開始漲勢明顯，四季度價格最高突破500元／噸，創(chuàng)10年來水泥市場價格新高。 

　　水泥產(chǎn)能達10億噸 

　　受全社會固定資產(chǎn)投資特別是第二產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)投資高速增長的拉動，2003年水泥產(chǎn)量較上年凈增1億噸，是中國水泥發(fā)展史上最快的一年。我國水泥產(chǎn)量已連續(xù)19年位居世界第一，去年總產(chǎn)量已達到8.47億噸，已占全球產(chǎn)量的40％。 

　　與此同時，水泥行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，去年全年水泥工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）1495億元，較上年增長21.7％；累計實現(xiàn)銷售收入1796億元，較上年增長24.3％；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤超過110億元，較上年增長148％。132戶大型水泥企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤50億元，占水泥行業(yè)全部利潤近一半，銷售利潤率11.3％。 

　　水泥旺銷和效益好轉(zhuǎn)，帶來水泥行業(yè)投資迅猛增加，目前水泥行業(yè)在建項目近1050個，計劃總投資786億元，同比增長133％。到去年底，我國水泥產(chǎn)能已達到10億噸，此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，各地擬建大水泥項目還有240個，生產(chǎn)能力2.1億噸，如果全部建成，水泥總產(chǎn)能將達到12億噸以上。 

　　水泥生產(chǎn)是一項資源消耗高、耗能高、污染環(huán)境的行業(yè)，增長過熱造成能耗運力緊張。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局副局長牛建國說，2003年下半年以來全國大部分地區(qū)都出現(xiàn)了多年未見的煤電油運緊張。水泥企業(yè)面臨煤電運供給不足和漲價雙重壓力，據(jù)測算，2004年水泥行業(yè)生產(chǎn)將需要消化煤、電、運等各種漲價因素100億元以上。 

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫 

　　水泥總量不能無休止的過度增長。 

　　去年年末，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)［2003］103號文轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，今年2月4日，曾培炎副總理又主持召開電視電話會議，部署嚴格控制我國鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)過度投資，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有關(guān)工作。 

　　“請注意《意見》用詞是‘防止’，不是‘制止’，”牛建國說，“這說明國家政策對水泥行業(yè)的投資和其他行業(yè)有所區(qū)別。目前水泥過熱是指水泥總量過熱，總量發(fā)展空間不大，在不缺電、生產(chǎn)正常的情況下，現(xiàn)有水泥的生產(chǎn)能力已基本滿足近期水泥市場需求。水泥投資新型干法生產(chǎn)線，是改變水泥結(jié)構(gòu)的重要措施。目前我國新型干法生產(chǎn)線生產(chǎn)能力只占水泥總量25％。防止水泥行業(yè)盲目投資的核心問題在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，也就是通過發(fā)展大型新型干法生產(chǎn)線淘汰落后的立窯生產(chǎn)線?！?nbsp;

　　受多種因素制約，我國水泥工業(yè)與發(fā)達國家不同，走了一條以立窯水泥為主的獨特發(fā)展道路，形成了目前的多種工藝技術(shù)并存的格局。發(fā)達國家水泥生產(chǎn)全部采用新型干法生產(chǎn)工藝，我國水泥75％還是采用落后工藝生產(chǎn)。低品級的32.5級水泥約占總產(chǎn)量的85％。目前我國混凝土標號偏低，大部分為C20、C30，而國外多為C50、C60。因混凝土標號標準低，可以用32.5級水泥配置，導致我國水泥強度等級偏低。在建筑上為了安全堅固，不得不采用肥梁胖柱結(jié)構(gòu)，造成極大的資源浪費。 

　　國辦發(fā)［2003］103號文件明確提出，“支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項目，鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥”。要求各地根據(jù)本地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展的實際情況，制定加快淘汰現(xiàn)有立窯及其他落后工藝水泥的目標和進度，并嚴格禁止新建和擴建立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯水泥項目。 

　　“關(guān)鍵是文件能夠在地方上真正落到實處。”中國水泥協(xié)會會長雷前治說。