國家發(fā)改委有關(guān)負責人昨日表示，對于擅自拉限居民用電的地方，將予以處罰。發(fā)改委稱，當前出現(xiàn)煤電油運緊張形勢一部分是由一些地區(qū)經(jīng)濟增速偏快影響造成，但只要控制住不正常的用電需求，就可以滿足居民的用電需求。

　　部分地區(qū)經(jīng)濟增速偏快

　　今年初，浙江、重慶等地就爆發(fā)了淡季電荒。煤價高漲、缺煤停機、電網(wǎng)建設(shè)滯后、需求過快等因素共同導(dǎo)演了此次“電荒”。6月1日，發(fā)改委上調(diào)了15個省市的上網(wǎng)和銷售電價，以緩解發(fā)電廠虧損，并明確提出各地要取消對高耗能用電的優(yōu)惠政策。

　　發(fā)改委表示，當前局部地區(qū)電力供需形勢趨緊的原因是多方面的，既有一些地方經(jīng)濟增速偏快，特別是工業(yè)生產(chǎn)快速增長的因素，也有煤炭進口下滑、來水偏枯等原因。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國有28個省份公布的GDP增速達到兩位數(shù)。17個省份的用電量增速超過全國12.4%的平均水平，14個省份增速超過14%。此外，一些高耗能行業(yè)過度發(fā)展的勢頭仍未得到有效控制。今年前4月，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費增速高出規(guī)模以上工業(yè)綜合消費增速。

　　限制高耗能企業(yè)用電

　　據(jù)了解，目前我國有30多億的煤炭產(chǎn)量和9.6億千瓦的發(fā)電裝機容量。如果單從供應(yīng)能力來看，今年不應(yīng)該出現(xiàn)供應(yīng)緊張。發(fā)改委有關(guān)負責人表示，目前更值得關(guān)注的是能源需求是否合理，以及我們的發(fā)展方式是否可持續(xù)。

　　“如果說一個地區(qū)經(jīng)濟增速為8%或9%，出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張還說得過去的話，那么經(jīng)濟增速達到了13%或者14%就不能認為是電力供應(yīng)緊張。能源需求的增長不能無節(jié)制，因為經(jīng)濟增速過快導(dǎo)致的能源供應(yīng)緊張，能源供應(yīng)不該保也不能保。”發(fā)改委有關(guān)負責人表示，盡管今后一段時間的用電形勢十分緊張，但對于居民生活，醫(yī)院、學校、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用電需求必須保障，對高耗能企業(yè)和行業(yè)要限制用電，而對于擅自拉限居民用電的地方將予以處罰。

　　根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)測算，我國生活用電占11%左右，今年約12.9%，因此，只要控制不正常用電需求，就能滿足居民用電需求。

　　“電荒”主要成因

　　部分地區(qū)經(jīng)濟增速偏快

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國28個省份GDP增速達到兩位數(shù)。17個省份的用電量增速超過全國12.4%的平均水平。

　　高耗能行業(yè)“抬頭”

　　一些高耗能行業(yè)過度發(fā)展的勢頭仍未得到有效控制。

　　電網(wǎng)建設(shè)滯后

　　東部缺電，西部、東北部電力富余，但由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致有電送不出。

　　煤電價格矛盾

　　發(fā)電企業(yè)虧損，火電裝機投資的積極性下降，導(dǎo)致裝機跟不上用電需求的快速增長。

　　市場

　　電價漲后電煤價格再漲

　　分析稱，緩解火電虧損根本上要控制煤價過快上漲。

　　昨日，海運煤炭網(wǎng)披露（發(fā)改委授權(quán)發(fā)布），本周環(huán)渤海地區(qū)港口平倉的發(fā)熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格為837元/噸，較上期上漲5元/噸，漲幅0.6%。這也是該指數(shù)連續(xù)11周上漲。

　　6月1日，發(fā)改委上調(diào)15省市上網(wǎng)電價。有分析人士擔心，電價上調(diào)可能會帶動煤價持續(xù)上漲。

　　上調(diào)電價的同時，發(fā)改委也表示，將在全國展開重點電煤合同價格大檢查，保證電煤合同價格不上漲。重點電煤合同價是上一年底發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)達成的大宗用煤合同價，比一般的市場價格要低。電廠通過重點電煤合同保障一部分用煤需求，另一方面還需要從市場采購電煤。環(huán)渤海動力煤指數(shù)是市場煤價格指數(shù)。

　　中信證券分析師認為，4月后，國內(nèi)煤價再次攀升，漲幅約30-40元每噸，相當于吞噬0.01元每千瓦時的電價上漲，因此調(diào)價雖然緩解了部分省份的火電虧損幅度，但在目前煤價下火電虧損省份將達12-13個。緩解火電虧損，根本上要推進合理的價格傳導(dǎo)機制，并控制煤價過快上漲。