中國鐵路已經(jīng)施行多年的價(jià)格管理機(jī)制將面臨重大調(diào)整。消息人士透露，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確國家發(fā)改委的放權(quán)改革，“鐵路領(lǐng)域，鐵路的價(jià)格管理權(quán)限和規(guī)劃職能權(quán)限都將下放，一旦啟動(dòng)，鐵路的價(jià)格管理機(jī)制也將隨即調(diào)整”。

　　發(fā)改委有意將鐵路運(yùn)價(jià)的定價(jià)權(quán)下放，交通部、國家鐵路局和中國鐵路總公司也都有意向接管。但是，不管最終花落誰家，以往鐵路部門先根據(jù)實(shí)際的運(yùn)力和需求統(tǒng)計(jì)情況，向發(fā)改委申報(bào)一個(gè)定價(jià)方案，發(fā)改委審批后方能實(shí)施的模式將不復(fù)存在。下一步鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制將會(huì)趨于更加靈活、更加務(wù)實(shí)、更加適應(yīng)市場。

　　不過也有人認(rèn)為定價(jià)權(quán)下放后，沒有了發(fā)改委的制約，鐵路部門會(huì)隨意漲價(jià)，增加旅客出行和貨物運(yùn)輸成本。其實(shí)這樣的擔(dān)心完全沒有必要，雖然目前的鐵路總公司不再代表國家行使政府職能，但是鐵路目前所承擔(dān)的公益性運(yùn)輸項(xiàng)目一個(gè)也不少，而且鐵路所運(yùn)送的大宗貨物關(guān)系到國計(jì)民生，一旦價(jià)格大幅上漲，勢必會(huì)影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。因此，鐵路運(yùn)價(jià)只會(huì)根據(jù)市場變化做小幅變動(dòng)，或漲或跌也都是為了滿足市場需求，無需過分糾結(jié)于此。

　　退一步講，即便是略有漲幅也是可以理解的，畢竟2.8萬億的巨額債務(wù)已經(jīng)令鐵路總公司這艘“航空母艦”不堪重負(fù)，雖然債務(wù)的形成原因有很多種，但是不可否認(rèn)的是如果沒有長期的運(yùn)價(jià)管制和低運(yùn)價(jià)政策，鐵路的償還債務(wù)能力不會(huì)如此之差，債務(wù)也不會(huì)越滾越大。而且由于運(yùn)價(jià)長時(shí)間徘徊在低位，不僅導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)盈利能力差強(qiáng)人意，還造成了客貨運(yùn)輸需求的不斷激增，從而使得緊張的運(yùn)能更加捉襟見肘。

　　當(dāng)然，漲價(jià)并非改革的目的，發(fā)改委下放定價(jià)權(quán)也并非意味著鐵路運(yùn)價(jià)一定要上漲。未來鐵路客貨運(yùn)價(jià)格將會(huì)比照航空公司，由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，劃定上限，允許鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)運(yùn)輸?shù)?、時(shí)刻、車型、速度、人數(shù)、舒適度、特定消費(fèi)群體等因素實(shí)行差別票價(jià)。漲與跌都在情理之中，而且隨行就市的價(jià)格不僅有利于鐵路與航空、公路的競爭，還可以通過價(jià)格杠桿的來調(diào)節(jié)供求矛盾，更有利于鐵路的現(xiàn)代化發(fā)展和滿足不斷增長的客貨運(yùn)輸需求。

　　（編者注：鐵路運(yùn)輸提價(jià)，將提升煤炭、熟料、水泥以及相關(guān)備件運(yùn)輸成本，對(duì)于身處內(nèi)陸，缺乏水路運(yùn)輸途徑的水泥企業(yè)而言，或?qū)?duì)生產(chǎn)成本造成不小影響。）