在日前舉行的中央企業(yè)節(jié)能減排工作會議上，國資委披露了央企“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)。其中，到2015年，萬元產(chǎn)值綜合能耗(可比價)要比2010年下降16%左右。國務(wù)院發(fā)展研究中心專家表示，相對于工業(yè)全行業(yè)指標(biāo)以及全國性指標(biāo)，這一指標(biāo)“定得過于保守”。

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出，今后5年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%。對于包括央企在內(nèi)的工業(yè)全行業(yè)，工信部原部長李毅中曾提出：“初步確定，力爭2015年，單位工業(yè)增加值能耗比"十一五"末降低16%左右。”而今年3月底，工信部要求到“十二五”末，單位工業(yè)增加值能耗要比“十一五”末降低18%，比原目標(biāo)調(diào)高2個百分點。工信部知情人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，目前該目標(biāo)尚未報國務(wù)院最終審批，但預(yù)計只會“定得比現(xiàn)在更高，而不會更低”。

　　與工業(yè)全行業(yè)和全國目標(biāo)相比，央企的節(jié)能指標(biāo)被指“定得過于保守?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部原主任周宏春指出，中小企業(yè)多集中在第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))，而央企多集中在第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))甚至高能耗行業(yè)。且央企擁有雄厚的資金、技術(shù)實力，并享受更多的財稅、信貸等優(yōu)惠政策，應(yīng)該比中小企業(yè)做出更大的節(jié)能貢獻。周宏春說，早在2009年，央企就提前完成了“十一五”的節(jié)能目標(biāo)，說明其節(jié)能潛力很大。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究中心主任姜克雋也表示，央企要對節(jié)能降耗起示范作用，其節(jié)能目標(biāo)要高于其他企業(yè)，“以總產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)衡量，鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)高耗能工業(yè)"十二五"萬元產(chǎn)值綜合能耗應(yīng)下降20%。”

　　國資委綜合局節(jié)能減排管理處處長宋和乾表示，國資委選擇“萬元產(chǎn)值綜合能耗”作為統(tǒng)計指標(biāo)，而工信部用的是“單位工業(yè)增加值能耗”，“這兩個指標(biāo)完全沒有可比性”。但一位參與“十二五”國家節(jié)能減排規(guī)劃制定的官員認(rèn)為，上述兩個指標(biāo)都類似于“單位GDP能耗”。這一點也得到周宏春、姜克雋的認(rèn)同。

　　宋和乾向《經(jīng)濟參考報》記者解釋說，“十二五”被定位為“央企大發(fā)展”時期，既要保障經(jīng)濟發(fā)展，又要在行業(yè)內(nèi)保持領(lǐng)先，而在第三產(chǎn)業(yè)等低能耗的競爭性領(lǐng)域還被要求“禁入和退出”，“在這種情況下，能達到全國平均線就非常不錯了。比如電力行業(yè)，按照目前的工作強度，"十二五"為節(jié)能減排達標(biāo)而進行的技術(shù)改造成本，將高達"十一五"的2至3倍。”宋和乾表示，石油石化、電力、鋼鐵、有色、煤炭、建材、化工、交通運輸?shù)劝舜笮袠I(yè)的央企，“都覺得"十二五"節(jié)能指標(biāo)定得太高，都在喊難，行業(yè)分解指標(biāo)仍在協(xié)調(diào)中，但我們不會放棄加強節(jié)能工作的總方向”。

　　周宏春舉例說，石油石化行業(yè)在上馬好裝備、使用新技術(shù)、投入大資金上已做得很多，屬于央企“十一五”節(jié)能的“第一梯隊”，因而“十二五”節(jié)能潛力已十分有限，能夠年均降低能耗1個百分點、5年累計5至7個百分點已屬不易；同屬“第一梯隊”的鋼鐵行業(yè)，5年降低能耗10個百分點也會很難?！暗p工行業(yè)下設(shè)的42個部門、有色行業(yè)下設(shè)的46個部門，例如鎂及稀土工業(yè)，規(guī)模小、能效低，還有很大節(jié)能潛力?！?/FONT>