從今年6月開始，深圳、上海、北京等地陸續(xù)啟動碳排放權交易，今年年底前，天津和廣東的碳交易市場也將上線。

　　透過碳交易的“市場版圖”可以看到，碳交易不僅蘊含著巨大的市場潛力，還能夠在全社會范圍內(nèi)形成促進節(jié)能減排的倒逼機制。但與此同時，我們也要看到，由于我國碳交易尚處于醞釀和起步階段，仍有諸多問題亟待探索，需要從制度層面予以支持。

　　碳交易的市場空間有多大

　　據(jù)預測，至2014年，中國的地區(qū)碳市場將覆蓋7億噸碳排放。當中國在“十三五”時期建立全國碳市場時，則會成為全球最大的碳交易體系。

　　今年6月，深圳市啟動碳排放權交易平臺，成為我國首個正式啟動碳排放交易試點的城市。

　　深圳市碳交易市場啟動后，包括635家工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑的配額進入了碳排放交易體系。運行首日，市場就完成了8筆交易，成交總量2萬余噸，成交總額61萬元。目前，深圳市每噸碳的價格已經(jīng)從初始價28元/噸飆升到如今的80元/噸左右，累計完成交易量超過12萬噸，成交金額超過800萬元。

　　深圳市碳交易市場的平穩(wěn)開局及其背后蘊藏的巨大市場空間，在某種程度上表明，我國碳交易市場有廣闊的空間。京滬碳交易市場尚未開啟之前，已經(jīng)有不少投資者預測，京滬碳市場將上演比深圳碳市場更火爆的行情。

　　透過這些試點省市的“市場版圖”，碳交易試點蘊藏的巨大市場空間也逐漸浮出水面。根據(jù)測算，過去4年間，全球碳交易市場規(guī)模達每年500億歐元，到2020年，全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，并將超過石油市場，成為世界第一大交易市場。

　　盡管中國的碳交易起步相對較晚，但“中國隊”正在跑步入場。有關專家指出，中國面臨著巨大的節(jié)能減排壓力，而碳交易恰恰能為完成減排任務提供低成本、高效率的市場化機制。因此，中國的碳交易市場前景值得期待。

　　有關機構預測稱，至2014年，中國的地區(qū)碳市場將覆蓋7億噸碳排放，而澳大利亞、美國加州、歐洲的碳市場則分別覆蓋3.82億噸、1.65億噸及21億噸碳排放。當中國在“十三五”時期建立全國碳市場時，則會成為全球最大的碳交易體系。

　　碳交易如何促進節(jié)能減排

　　碳交易能夠在全社會范圍內(nèi)形成節(jié)能減排的倒逼機制。以初始減排責任為基準，超排的企業(yè)將負擔巨大的污染成本，減排的企業(yè)則可以收獲“真金白銀”。

　　近日，北京市環(huán)境交易所董事長杜少中對媒體表示，看碳交易市場是否成功，不能簡單地看成交量和活躍度，而要看碳交易能否對全社會的節(jié)能減排形成倒逼機制。

　　杜少中的說法一語中的。一般認為，碳排放權交易是促進溫室氣體減排、應對氣候變化、提高資源利用效率的重要經(jīng)濟杠桿。在實踐中，這一作用又是如何發(fā)揮作用的呢？

　　據(jù)介紹，在碳排放權交易體系中，可以對高能耗、高污染、高排放的企業(yè)進行初始減排責任的分配，超額排放企業(yè)需要借助環(huán)交所的交易平臺購買碳排放權;排放企業(yè)也可以通過各種手段降低二氧化碳排放量，并把富余的碳排放權配額通過環(huán)交所售出。

　　這種以碳排放權為標的物的市場交易行為，可以帶來兩個好處。一方面，過去企業(yè)減少碳排放，只是履行社會責任，效果很難直接體現(xiàn)在“真金白銀”的收益上。有了這個平臺，富余的排放權配額可以進行交易，余額越多，企業(yè)獲益也就越大，可以直接平抑生產(chǎn)成本。另一方面，對于一些超額排放企業(yè)而言，過去超額排放帶來的經(jīng)濟損失并不明顯，有了交易平臺以后，超額排放將給企業(yè)帶來更大的生產(chǎn)成本。這種鏈接成本的方式，將直接促進企業(yè)加大減排投入，并通過技術創(chuàng)新，加快推動產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級和發(fā)展方式轉變。

　　深圳排放權交易所總裁陳海鷗表示，碳市場啟動以來，企業(yè)對于碳排放的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。以前節(jié)能減排的目標是從中央到地方逐級傳遞，而現(xiàn)在，企業(yè)已經(jīng)意識到碳排放管理可以與盈利、現(xiàn)金流、企業(yè)投資相掛鉤，減排也就成了企業(yè)的自發(fā)和自覺的行為。

　　此外，記者還了解到，一些省市在碳交易試點中不僅探索利用市場機制促進減排，還注重引導個人參與其中。例如，深圳市啟動了個人參與碳排放交易，市民個人也可以購買企業(yè)配額，這種激發(fā)市民公益熱情的創(chuàng)舉，也有利于使節(jié)能減排更好地成為公眾自覺。

　　碳交易還需加大制度建設

　　我國碳交易試點剛剛啟動，目前仍面臨著統(tǒng)計數(shù)據(jù)不精確、價格機制不完善、融資機制不到位等一系列難題，需要通過制度建設逐步解決。

　　毋庸置疑的是，我國碳交易市場存在巨大的發(fā)展空間。不過，要使這一市場空間的潛能得到充分釋放，難度并不小。

　　一份海外研究報告指出，盡管中國已經(jīng)啟動碳排放交易試點工作，但真正推出一套碳交易運作方案，可能要到2020年左右。

　　從發(fā)展實際看，我國碳交易事業(yè)面臨著許多障礙。例如，如何確保碳排放的數(shù)據(jù)的準確有效、如何確保碳交易市場形成相對穩(wěn)定合理的價格機制，如何為碳交易提供必要的融資機制，等等。

　　記者了解到，隨著碳交易試點的不斷推進，這些問題已經(jīng)引起了有關方面的注意。不久前，針對當前碳排放數(shù)據(jù)缺乏有效監(jiān)管的問題，國家發(fā)展改革委應對氣候變化司副司長孫楨曾表示，氣候變化立法的主要任務是建立一整套溫室氣體排放管理制度，包括總量控制、排放許可、排放交易和數(shù)據(jù)管理等。

　　在加強立法的同時，還需要進一步做好監(jiān)管，對于弄虛作假、騙取排放配額的市場主體，不僅要依法收回其排放配額，更應將其列入碳交易市場準入的黑名單中。

　　在價格形成機制方面，如何避免資本炒作參與其中，造成價格過度波動，導致企業(yè)經(jīng)營風險加大，也成為碳交易市場需要面對的問題。據(jù)了解，目前北京市已經(jīng)著手建立價格預警機制，當排放配額交易價格出現(xiàn)異常波動時，政府將通過拍賣或回購配額等方式，穩(wěn)定碳排放交易價格。

　　此外，也有專家建議，在開展碳交易中，還應積極探索，引入金融機構參與，增加碳交易的融資渠道，允許交易者進行期貨交易，為碳金融的發(fā)展提供必要平臺。

　　“建立碳排放權市場是轉方式、調結構的有效手段。下一步，我國將從制度層面建立和推動碳排放市場。”國家發(fā)展改革委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理對媒體表示，在“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一基本論斷的指導下，按照自然資源資本化的發(fā)展思路，我國碳排放市場化制度建設步伐將加快，節(jié)能減排工作將跨越更多制度障礙，取得更多成效。