國(guó)務(wù)院辦公廳日前出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》表示，將從五大方面促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展。專(zhuān)家認(rèn)為，政策的出臺(tái)，有利于鞏固日趨企穩(wěn)的煤炭市場(chǎng)，有利于促進(jìn)煤炭企業(yè)的并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將為煤炭企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　隨著節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能政策的不斷加碼、低迷的煤價(jià)令我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展面臨著不小的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的《中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2013）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，2012年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)3.7%，增速同比回落4.4個(gè)百分點(diǎn)；全年進(jìn)口煤炭2.89億噸，同比增長(zhǎng)29.8%，出口926萬(wàn)噸，同比下降36.8%，凈進(jìn)口2.8億噸，同比增加7190萬(wàn)噸，增長(zhǎng)34.5%。

　　《報(bào)告》顯示，截至2012年末，我國(guó)A股市場(chǎng)中，歸屬煤炭開(kāi)采，煤炭焦化以及煤機(jī)制造在內(nèi)的煤炭行業(yè)上市公司為42家企業(yè)。2012年，42家煤炭行業(yè)上市公司共計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9200億元，與2011年同比增加944億元，增長(zhǎng)幅度為11.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1253億元，與2011年同比減少172億元，降幅12.1%；歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)887億元，與2011年同比減少102億元，降幅10.3%。2012年42家煤炭上市公司的平均營(yíng)業(yè)毛利率為23.08%，與上年同比下降4.54個(gè)百分點(diǎn)；平均總資產(chǎn)回報(bào)率7.61%，同比下降5.29個(gè)百分點(diǎn)。

　　“預(yù)計(jì)年內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格有望止跌企穩(wěn)，并在此基礎(chǔ)上，維持相對(duì)平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)?！薄秷?bào)告》認(rèn)為，2013年煤炭需求將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)，供過(guò)于求的形勢(shì)不會(huì)改變。但隨著以銷(xiāo)定產(chǎn)措施的實(shí)施，行業(yè)整體上基本可進(jìn)入適度供過(guò)于求、供求相對(duì)平穩(wěn)的運(yùn)行軌道。與2012年同比，2013年煤炭上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然面臨較大的市場(chǎng)壓力，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鏊偃圆蝗輼?lè)觀。

　　中金公司煤炭行業(yè)分析師蔡宏宇認(rèn)為，加大企業(yè)兼并重組力度，有利于緩解行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。與此同時(shí)，也有利于提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)資源稅的改革。