前期行業(yè)協(xié)會正式下發(fā)統(tǒng)計“十二五”期間新上水泥項(xiàng)目的通知：為推動企業(yè)兼并重組、加快淘汰落后水泥產(chǎn)能、完善產(chǎn)業(yè)布局，有必要結(jié)合各地“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對需要新上水泥項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計，上報國家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。我們就市場關(guān)心的 “十二五”政策發(fā)展方向與行業(yè)專家進(jìn)行溝通，總體看法如下：

　　“十二五”行業(yè)發(fā)展方向我們認(rèn)為主要體現(xiàn)在四方面：

　　首先“十二五”行業(yè)重點(diǎn)為行業(yè)重組、提高集中度；

　　其次，“十二五”發(fā)展目標(biāo)為提高新干法比例加快淘汰落后產(chǎn)能。前期為了加快淘汰落后產(chǎn)能，因此要求各區(qū)域上報新項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)協(xié)會匯總后再上報國家發(fā)改委，以決定未來生產(chǎn)線投放力度、投放節(jié)奏和投放區(qū)域；

　　再次，政策重點(diǎn)扶植大企業(yè)發(fā)展，提升其市場控制力，新上水泥項(xiàng)目以支持現(xiàn)有大型水泥企業(yè)集團(tuán)為主；

　　最后，節(jié)能減排為“十二五”期間重點(diǎn)，包括余熱發(fā)電，協(xié)同處置廢棄物，環(huán)保等。

　　從政策基調(diào)來看，我們認(rèn)為生產(chǎn)線審批“十二五”較“十一五”嚴(yán)格基調(diào)不會發(fā)生變化，首先放松生產(chǎn)線審批主要目的是為了淘汰落后產(chǎn)能，從區(qū)域角度來看，只有落后產(chǎn)能比例高區(qū)域才會考慮放開，主要集中在西部、廣東等區(qū)域，而東部區(qū)域落后產(chǎn)能比例較低，基本不會考慮；其次，審批難度比“十一五”期間依然加強(qiáng)，雖然各省份可上報，但必須符合省級水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并征得省級發(fā)改委同意列入規(guī)劃布局。最終審批權(quán)依然放在國家發(fā)改委手中，每條生產(chǎn)線審批需要經(jīng)過國家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)，因此審批進(jìn)程會比“十一五”相對拉長。

　　政策有利于水泥上市公司發(fā)展

　　行業(yè)重點(diǎn)扶植大企業(yè)發(fā)展，政策明確提出新上水泥項(xiàng)目以支持現(xiàn)有大型水泥企業(yè)集團(tuán)為主，意味著未來大企業(yè)發(fā)展速度將遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平。而水泥上市公司基本為行業(yè)龍頭或區(qū)域龍頭，因此政策推進(jìn)有利于提高上市公司市場占有率和市場控制力。