12月3日，“遏制水泥新增產(chǎn)能，加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)萬里行活動”華東華中站在浙江杭州召開，在活動當(dāng)日的座談會上，作為東道主的浙江水泥協(xié)會向與會者介紹了浙江省近幾年的水泥行情及當(dāng)前亟待解決的一些行業(yè)問題。以下是浙江省水泥協(xié)會秘書長崔小明的發(fā)言內(nèi)容整理。

　　浙江省水泥行業(yè)的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象是最早出現(xiàn)的，不僅經(jīng)受時間最長，損失也最大。從2006年開始，浙江便出現(xiàn)了嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。當(dāng)時行業(yè)協(xié)會就提出要自己內(nèi)控總量，這幾年開始也在很艱難的增長。這期間，協(xié)會做了很多工作，也取得了一些成績：從浙江省水泥產(chǎn)量達(dá)到1億噸左右的時候，最差的一年全行業(yè)利潤僅有1億；到2007年開始基本上逐步走出了比較穩(wěn)定的步子。這都離不開浙江水泥行業(yè)的總體自律和協(xié)調(diào)。

　　最近幾年國家很重視產(chǎn)能過剩問題，也出臺了許多政策，但照往年情況來看，效果都不太明顯。今年出臺的國發(fā)【2013】41號文件在這個問題上講得比較明確，給予浙江水泥行業(yè)不少期待。

　　“浙江現(xiàn)象”在前幾年就已經(jīng)是熱門了，今年的情況則尚可，張建新主任在上午的報告中提到浙江水泥行情有所下行，實際上浙江還是有所增長的。或者說前九月仍處在下行狀態(tài)，但一到10月份便增長了6.6%，這是超預(yù)期的。原本根據(jù)浙江省情況預(yù)計，今年增幅不會超過5%，但增幅還是會有，畢竟浙江省的經(jīng)濟(jì)仍在不斷發(fā)展。在已經(jīng)超過預(yù)期的前提下，預(yù)計全年浙江省的增幅可達(dá)6%。之所以出現(xiàn)這一情況，還是因為浙江省的經(jīng)濟(jì)在今年增長得比較明顯。1-9月GDP達(dá)8.3 ，高于全國平均值；1-10月份固定資產(chǎn)投資的增幅達(dá)20%；1-10 月份房地產(chǎn)投資的增幅也有14.7%?；谡憬?jīng)濟(jì)和固定投資還在增長，從而拉動了水泥需求。盡管今年浙江水泥的增幅超過預(yù)期，但熟料卻是下降的。雖然1-10月只下降0.3%，但按道理來講，水泥增長，熟料也應(yīng)一同增長。

　　今年浙江省熟料產(chǎn)量下降原因

　　1、外來熟料數(shù)量有所增長。往年浙江省的熟料也是有進(jìn)有出，總體來看進(jìn)大于出600萬噸。去年達(dá)到了1000萬噸，今年預(yù)計達(dá)1300萬噸以上。這一情況主要由于浙江省今年在總量控制上要求比較嚴(yán)，行業(yè)內(nèi)和政府都有所行動。

　　2、浙江熟料價格上來一點，外來熟料就會進(jìn)來，加之水泥產(chǎn)能增長較快，熟料皆為自供。所以浙江熟料行情有所下行，預(yù)測今年水泥熟料下降幅度可達(dá)1%，并且近兩月浙江地區(qū)還在采取限電措施。

　　3、在節(jié)能降耗和控制總量方面，浙江省水泥行業(yè)內(nèi)今年主動停了19條小型回轉(zhuǎn)窯，原來設(shè)想的是停了這19條后，空出的空間留給其他生產(chǎn)線。但由于浙江地區(qū)經(jīng)常停電停窯，這個空間實際上留給了外來水泥企業(yè)。所以雖然浙江今年水泥有所增長，熟料產(chǎn)量卻基本穩(wěn)定且略有下降。

　　在行業(yè)利潤方面，浙江省今年1-10月達(dá)到了22.2億，增幅是23.7%，實際上達(dá)到這一數(shù)值也很艱難。一季度時，浙江水泥行業(yè)情況不佳，全行業(yè)虧損且虧損幅度達(dá)到124%，當(dāng)時全國也在下降，但下降幅度約為76%。浙江省的水泥基本上每噸虧損4.7元。從4、5月份開始，浙江水泥行情才開始有所上升，所以在這一背景下，22.2億也是來之不易的。

　　從一季度每噸虧損4.7元，到10月份每噸大概盈利20多元，在浙江水泥協(xié)會看來已經(jīng)比較樂觀了。如果全年都能保持20多元的盈利，浙江水泥行業(yè)情況尚可。最近浙江省水泥協(xié)會開的一個小型的形勢分析會也說到了這個問題，即價格也需要適當(dāng)，不可漲太多，否則會引起大眾的“水泥業(yè)盈利很大”的猜測。如果給他人留下這種印象，于水泥行業(yè)的運行來說是不利的。

　　因此，在這次會上要提的一個觀點是，水泥行業(yè)即使形勢大好，價格漲幅也不要太大，不僅投資方很忌諱，還牽涉到社會責(zé)任問題。

　　今年浙江比較可喜的情況是42.5等級水泥比例有所提高，并且每年都在小幅增長。去年42.5等級水泥占比是47.5%，今年從目前的初步統(tǒng)計來看可達(dá)50%，這也是浙江水泥行業(yè)去年年底時提出的目標(biāo)。

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　　當(dāng)前浙江省水泥行業(yè)所存在的問題

　　1、產(chǎn)能仍嚴(yán)重過剩。

　　從國發(fā)38號文以后，浙江省政府到現(xiàn)在為止還沒批過新的生產(chǎn)線，淘汰小磨機(jī)的力度也很大。到現(xiàn)在為止，大部分3米以下的磨機(jī)已經(jīng)淘汰落地，浙江省每年也會進(jìn)行調(diào)查，即小磨機(jī)怎么才算淘汰，不是停了就行了，而是一定要落地。

　　浙江省水泥協(xié)會今年和經(jīng)信委一起去企業(yè)走訪，監(jiān)督淘汰情況，目前杭州3米以下（含3米）的磨機(jī)基本已淘汰完畢。但在2013年4月份時統(tǒng)計的水泥產(chǎn)能仍有1.64億，較前幾年的1.69億相差無幾。之所以出現(xiàn)這種情況，是因為淘汰力度大但產(chǎn)能幅度小，可能各省都存在這個問題：淘汰了小磨但又建了新的大磨，對企業(yè)來說產(chǎn)能反而是增加了。這里面有企業(yè)自身問題，有行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)不力，也有政府監(jiān)管不到位的問題，并且是一個遺留問題。

　　今年浙江省大部分企業(yè)都在換發(fā)證，在這個過程中，有些企業(yè)就存在上述問題。這個從協(xié)會角度來說是違規(guī)的，但是對企業(yè)來說不算違規(guī)，因為是市里同意的，并且有依據(jù)。當(dāng)時浙江省是把指標(biāo)分到各市，比如嘉興有1600萬的產(chǎn)能，如果當(dāng)?shù)赜刑蕴?，就要控制?600萬的產(chǎn)能范圍內(nèi)，具體執(zhí)行由市里安排。這樣一來，企業(yè)就建了，建了后到省里批，省里又不同意。于是成了證拿不出來，企業(yè)還在生產(chǎn)。作為企業(yè)來說，省里是違規(guī)的，但市里當(dāng)時是同意的，這個問題暫時懸而未決，需要借鑒其他省的經(jīng)驗。協(xié)會就此問題也跟省里相關(guān)部門溝通過，但誰也不肯挑擔(dān)子。經(jīng)信委認(rèn)為是許可辦的工作，許可辦回應(yīng)只要經(jīng)信委同意就給辦。所以一直沒解決。

　　2、浙江省節(jié)能減排壓力較大。

　　浙江省不產(chǎn)煤，原來還有一個每年也就幾萬噸煤的小煤礦，但也于去年停掉了，從去年開始省內(nèi)一噸煤都不生產(chǎn)。在不產(chǎn)煤又缺電的情況下，浙江省每年到七八月份都要向周邊省份買電，買不到就要限水泥的電。并且浙江省只有一個鋼廠，節(jié)電效果不好，故只要缺電就考慮水泥行業(yè)。平時各縣市任務(wù)完不成也首先想到限水泥企業(yè)的電。上個月經(jīng)信委一個領(lǐng)導(dǎo)還來跟協(xié)會商量，十二月份電又要緊張了，水泥行業(yè)是不是又要考慮限電。但基于最近庫存比較少，銷售情況也比較好，協(xié)會是不愿意限電的，但萬不得已的情況下還是會考慮限電。另一個原因是浙江省內(nèi)現(xiàn)在也在測算各個行業(yè)的單位能耗的貢獻(xiàn)率，如果社會用電緊張，水泥行業(yè)還是需要限電。

　　浙江省水泥協(xié)會針對化解產(chǎn)能過剩所做的工作

　　1、大小窯對接工作。浙江省新型干法窯發(fā)展較早，都是在2002、2003年建的，當(dāng)時建的小窯多，87條里小窯有31條，占比較大。到2012年底還有12條在生產(chǎn)，以單窯企業(yè)為主?？偟膩碚f，浙江省沒有明文規(guī)定淘汰新型干法窯的規(guī)模，但協(xié)會與經(jīng)信委都認(rèn)同1500以下需要淘汰。

　　這些小窯建設(shè)時間早，技術(shù)不完善，能耗也高。針對這個問題協(xié)會做了大小窯對接工作，即有小窯的企業(yè)主動停小窯，有大窯的企業(yè)主動將熟料供給小窯企業(yè)，熟料的價格低于自己的成本價。這一工作協(xié)會于今年在諸暨做了試驗，主要針對浙江南方水泥和紅獅水泥，這兩家企業(yè)也做了很多犧牲，特別是南方水泥。浙江近期停電較多，南方水泥的熟料也很緊張，價格也比較高，給小窯企業(yè)的價格卻比較低。因此，在這一工作上大企業(yè)做了一定的貢獻(xiàn)：今年減了175萬噸的產(chǎn)能，小窯停下來了。南方水泥業(yè)說話算數(shù)，簽訂合同后，自己再難也要把熟料供給小窯企業(yè)。紅獅因為自己有難處，熟料也沒有，所以供應(yīng)上有點問題。這個工作如果能做好，相信對于化解浙江省熟料產(chǎn)能過剩還是能起到一定作用的，但前提是需要大企業(yè)帶頭，起到一定作用。

　　2、節(jié)能限產(chǎn)。這項工作行業(yè)協(xié)會內(nèi)部已經(jīng)做了好幾年，2006年年底就開始了。從11年開始協(xié)會和政府聯(lián)動開展節(jié)能限產(chǎn)。每到七八月份，浙江用電就比較緊張，所以浙江省經(jīng)信委、供電局和水泥協(xié)會聯(lián)動，在七八月份進(jìn)行統(tǒng)一節(jié)能限產(chǎn)。這樣一來，七八月份的水泥產(chǎn)量就控制下來了，穩(wěn)定了市場秩序。

　　由于杭州現(xiàn)在空氣質(zhì)量也不太好，所以減排方面協(xié)會也要求比較嚴(yán)格。原計劃是49條，現(xiàn)在看來不止，從目前來看由于杭州抓的比較緊，49條肯定是要超額完成的。杭州要求是100%，如果不上脫硝企業(yè)就要停產(chǎn)。這樣一來，浙江減排壓力很大，企業(yè)壓力更大。