如何營造有利于東莞綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境？如何著眼于東莞建筑的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，避免盲目地資源消耗？12月6日，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《東莞市發(fā)展綠色建筑工作指引》（以下簡稱《工作指引》）文件，將大力推動發(fā)展綠色建筑的工作，在“十二五”期間城鎮(zhèn)新建建筑將嚴格落實強制性節(jié)能標準，同時對現(xiàn)有的建筑進行節(jié)能改造，強力推進全市機關事業(yè)單位辦公建筑和大型公共建筑按綠色建筑標準進行建設、運營管理。　　

　　根據(jù)《工作指引》，東莞將加快發(fā)展城鎮(zhèn)綠色建筑，重點推動政府財政投資建筑、保障性住房、大型公共建筑以及城市發(fā)展新區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑標準；推進高能耗的機關事業(yè)單位辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造?！　?

　　同時，將以政策、規(guī)劃、標準、審查、過程監(jiān)督等手段規(guī)范市場主體行為，運用經濟資助、獎勵等鼓勵措施，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設計、建造、使用綠色建筑的內生動力。　　

　　據(jù)悉，東莞市將樹立建筑全壽命周期理念，根據(jù)當前的社會經濟發(fā)展水平，綜合考慮投入產出效益，選擇合理的規(guī)劃、建設方案和技術措施，著眼于建筑的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，切實避免盲目地高投入和資源消耗，為東莞市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

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　　關鍵詞　　

　　新建綠色建筑　　

　　大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準　　

　　在發(fā)展綠色建筑的工作中，抓好城鎮(zhèn)新建建筑的綠色標準首當其沖。據(jù)了解，城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，“十二五”期間，完成新建綠色建筑不少于220萬平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求?！　?

　　根據(jù)《工作指引》，由政府財政投資的國家機關辦公建筑、學校、醫(yī)院、檔案館、科技館、體育館、研發(fā)中心以及保障性住房等新建建筑項目率先執(zhí)行國家和省的綠色建筑標準。同時，對于東莞的重大項目和重大預備項目、以及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）報送的財政投融資項目，選擇有代表性的生態(tài)園現(xiàn)代產業(yè)中心、松山湖現(xiàn)代展示服務大廈等16個項目率先執(zhí)行綠色建筑標準?！　?

　　《工作指引》對工業(yè)園區(qū)提出了相應要求。松山湖園區(qū)需制訂發(fā)展綠色建筑專項規(guī)劃并建立相應指標體系，重點落實松山湖大學創(chuàng)新城、臺灣高科技園、中以國際科技合作產業(yè)園等新建項目按綠色建筑標準規(guī)劃、設計、建設和運營管理；將東莞生態(tài)園區(qū)、南城國際商務區(qū)建設成為國家綠色生態(tài)城區(qū)示范區(qū)，區(qū)內新建建筑全面執(zhí)行國家、省綠色建筑標準；水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟區(qū)、粵海高端裝備產業(yè)園、虎門港、長安新區(qū)等其他城市發(fā)展新區(qū)按國家綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑標準要求進行規(guī)劃建設?！　?

　　根據(jù)相關要求，東莞市轄區(qū)內新建單體建筑面積超過2萬平方米的賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑和城市綜合體項目全面執(zhí)行綠色建筑標準。新建的民盈大廈、市軌道交通線網(wǎng)控制中心綜合體、東城萬達廣場、長安萬達廣場、宏圖總部基地等項目按綠色建筑標準進行設計、建設和運營管理，切實降低綜合能源消耗?！　?

　　2　　　　

　　關鍵詞　　

　　節(jié)能改造　　

　　對高能耗建筑實施節(jié)能改造　　

　　對既有建筑進行節(jié)能改造是東莞市推進綠色建筑工作的另一個重點。此前市住建局公布了2012年度207棟國家機關辦公建筑和公共建筑用電量，在抽檢的52棟國家機關辦公建筑中，共有29棟年用電量超過了百萬千瓦時；在145棟公共建筑中，單位面積年用電量超過100千瓦時/平方米的共有56棟。這其中，酒店賓館29棟，商場21棟?！　?

　　根據(jù)最新的工作目標，東莞市將大力推進全市機關事業(yè)單位辦公建筑和大型公共建筑按綠色建筑標準進行建設和運營管理，將其納入市建筑能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)，對高能耗建筑實施節(jié)能改造，提高能源利用效率?！　?

　　落實到具體工作方面，東莞市將加強公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示工作，推行能耗分項計量和實時監(jiān)控。在全市機關事業(yè)單位既有辦公建筑和大型公共建筑中率先實施能耗分項計量，納入市建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，建立節(jié)能監(jiān)管體系，對高能耗建筑的空調、照明、熱水、動力等用能系統(tǒng)實施節(jié)能改造，重點推進全市公共機構室內照明逐步改造為LED照明產品，提高用能效率和管理水平。研究建立公共建筑的能耗（電耗）限額制度，對超限額的用能（用電）實行懲罰性價格?！　?

　　此外，東莞市將以建筑門窗、遮陽、自然通風等為重點，進行居住建筑節(jié)能改造試點，探索適宜的改造模式和技術路線；以對水鄉(xiāng)片舊村莊、舊城區(qū)等既有建筑進行節(jié)能改造為創(chuàng)新點，探索既保持嶺南水鄉(xiāng)建筑文化傳承，又融合現(xiàn)代綠色建筑技術的建設思路，改變傳統(tǒng)大拆大建的改造模式。　　　

　　3　

　　關鍵詞　　

　　技術標準　　

　　居住建筑綠地率不低于30%　　

　　東莞市有關部門根據(jù)國家標準和廣東的省級標準，結合城鎮(zhèn)發(fā)展的實際，制定了東莞市綠色建筑項目應執(zhí)行的評價標準和基本技術指標?！　?

　　據(jù)了解，由市政府財政投資的國家機關辦公建筑、博物館、科技館等項目，以及大型公共建筑項目宜執(zhí)行國家、省二星級及以上綠色建筑評價標準，其他公共建筑和居住建筑項目宜執(zhí)行國家、省一星級及以上綠色建筑評價標準；綠色生態(tài)城區(qū)（園區(qū)）項目自行確定本區(qū)域綠色建筑項目的評價標準，要求執(zhí)行國家、省二星級及以上評價標準的綠色建筑面積占綠色建筑總面積的30%以上，其他建筑則應達到國家、省一星級及以上標準?！　?

　　而新建、改建和擴建的公共建筑必須安裝分項計量裝置，對建筑內各耗能環(huán)節(jié)，如中央空調系統(tǒng)、照明與辦公設備、動力設備和監(jiān)控中心能耗等實現(xiàn)獨立分項計量；建筑的屋頂要合理采用綠化形式，屋頂綠化面積占屋頂可綠化總面積的比例達到30%以上；建筑室外透水地面的面積占室外地面總面積的比例大于等于40%；建筑的綠化、景觀、洗車等用水采用非傳統(tǒng)水源，綠化灌溉采用噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式?！　?

　　對于居住建筑而言，執(zhí)行綠色標準的住區(qū)綠地率不低于30%，人均公共綠地面積不低于1平方米；住區(qū)的屋頂采用綠化隔熱措施的面積應達可采用面積的40%以上；住區(qū)非機動車道路、地面停車場和其他硬質鋪地采用透水地面，透水地面的面積占室外地面總面積的比例不少于45%等?！　?

　　4　　　　

　　關鍵詞　　

　　政策保障　　

　　對不達綠標的建筑不得出具竣工驗收合格報告　　

　　此外，《工作指引》還公布了包括監(jiān)管和激勵在內的政策保障。據(jù)了解，將由市住建局牽頭，會同發(fā)改、財政、經信、規(guī)劃、國土、科技、交通、外經貿等市有關部門協(xié)同推進東莞市綠色建筑發(fā)展工作?！　?

　　根據(jù)《工作指引》，對執(zhí)行國家、省綠色建筑標準的項目，市各有關部門應在工程規(guī)劃、土地出讓、固定資產投資項目節(jié)能評估審查、工程設計建設驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關；市規(guī)劃局在規(guī)劃批準書中應明確項目按綠色建筑標準建造，在編制總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃時，增加綠色建筑相關內容；市國土局在土地招拍掛時，應按規(guī)劃批準書有關要求進行土地出讓?！　?

　　此外，市發(fā)改局在對綠色建筑項目立項審批、核準或備案進行節(jié)能評估審查時，應將本指引要求的項目執(zhí)行綠色建筑評價標準和基本技術指標納入審查范圍。而市住建局對綠色建筑項目在初步設計審查、施工圖設計審查中嚴把設計關口，嚴格落實建筑節(jié)能強制性標準；加強施工階段監(jiān)督檢查，確保按圖施工；嚴格建筑節(jié)能專項驗收，對達不到強制性標準要求的建筑，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用并強制進行整改。　　

　　據(jù)悉，今年起廣東省委省政府將每年一次對全省地級以上市委和市政府完成城市化發(fā)展水平重點工作情況進行考核，為推動東莞市綠色建筑發(fā)展，確保完成省委省政府下達的綠色建筑目標任務，綠色建筑完成情況將被納入東莞市鎮(zhèn)街節(jié)能考核內容，并對作出突出貢獻的單位和人員予以通報表揚?！?

　　而從今年開始，東莞市將每年安排1000萬元，3年共3000萬元建筑節(jié)能專項資金用于支持建筑節(jié)能工作，根據(jù)《東莞市建筑節(jié)能專項資金管理辦法》，重點補貼或獎勵開展綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、綠色建筑人才培訓等工作。