在10日召開的全國發(fā)展改革系統(tǒng)加強節(jié)能減排促進大氣污染防治工作電視電話會議上，國家發(fā)展改革委副主任解振華指出，當前，我國節(jié)能減排形勢嚴峻，霧霾防治形勢逼人。全國發(fā)展改革系統(tǒng)一定要從加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，認真抓好2014年節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標，促進大氣污染防治工作取得實效。

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。研究建立各地區(qū)資源環(huán)境承載能力預(yù)警機制，嚴格控制高耗能、高排放項目。綜合運用法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等手段，著力化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。加快淘汰落后產(chǎn)能，會同有關(guān)部門確保明年完成“十二五”淘汰任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，制訂重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程實施方案。

二是推動能源結(jié)構(gòu)清潔化。加快發(fā)展水電、核電、風電、太陽能、生物質(zhì)能，推動分布式能源發(fā)展，切實解決可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)問題?？刂泼禾肯M量，制定重點區(qū)域煤炭消費總量控制方案。切實抓好天然氣供應(yīng)保障。做好油品品質(zhì)提升工作。

三是大力推進節(jié)能減排。實施2014—2015年節(jié)能行動計劃。實行能源消費總量和能耗強度“雙控”考核，暫停未完成目標地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。強化節(jié)能評估審查，對能源消費增量超出控制目標的地區(qū)新上高耗能項目，實行能耗等量或減量置換。推進工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。積極推行能效領(lǐng)跑者制度，建立和實施節(jié)能量交易制度。加強能效標準制(修)訂工作，完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機制，依法查處違法用能行為。

四是積極推行清潔生產(chǎn)。組織編制《國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》，大力推廣清潔生產(chǎn)先進技術(shù)，實施清潔生產(chǎn)改造。

五是大力推進生態(tài)文明建設(shè)。盡快研究推進生態(tài)文明建設(shè)的制度建議。開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式。

六是綜合運用多種手段形成組合拳。加大中央預(yù)算內(nèi)資金支持，引導(dǎo)社會加大節(jié)能減排和防治大氣污染治理投入。深入推進資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)揮差別電價、懲罰性電價作用，落實脫硫、脫硝和除塵電價政策，推行居民用電、用水、用氣階梯價格。

七是加強與地方和部門協(xié)調(diào)合作。加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，做好節(jié)能減排的部署安排、組織實施、監(jiān)督檢查等。支持配合環(huán)保等部門加強大氣污染防治工作，形成合力。加強中央與地方的溝通協(xié)作。

八是動員全社會參與。動員全體社會成員積極主動參與節(jié)能減排。辦好全國節(jié)能宣傳周等主題活動。引導(dǎo)消費者購買和使用節(jié)能綠色產(chǎn)品、節(jié)能省地型住宅。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，踐行綠色低碳交通出行，反對各種形式的奢侈浪費。