發(fā)改委等六部門13日聯(lián)合發(fā)布《國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案（試行）》，其中提出，通過5年左右的努力，先行示范地區(qū)基本形成符合主體功能定位的開發(fā)格局，資源循環(huán)利用體系初步建立，落實最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。更重要的是，13日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議要求，“加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度”，這意味著生態(tài)保護和建設領域將迎來新一輪投資機會。

《方案》要求，把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略地位，通過5年左右的努力，先行示范地區(qū)基本形成符合主體功能定位的開發(fā)格局。按要求，每個省、自治區(qū)、直轄市申報不超過2個地區(qū)，并排出順序，做好建設實施方案的編制工作，報經(jīng)省級人民政府同意后，于2014年2月17日前報送發(fā)改委，六部門將根據(jù)各地申報情況，確定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設第一批名單。

《方案》還要求，進一步明確市縣功能區(qū)布局，構建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過程，分類引導不同主體功能區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。并且，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好化解產(chǎn)能過剩工作，大力淘汰落后產(chǎn)能。調整優(yōu)化能源結構。

《方案》提出，著力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，設置科學合理的控制指標，大力發(fā)展綠色低碳技術，優(yōu)化改造存量，科學謀劃增量，切實推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質量和效益。

另外，《方案》要求集約利用資源，即推動資源利用方式根本轉變。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領域全面加強節(jié)能管理，大幅提高能源利用效率。推進土地節(jié)約集約利用，推動廢棄土地復墾利用。同時，實行最嚴格的水資源管理制度，落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，加快節(jié)水改造，大力推動農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，建設節(jié)水型社會。

《方案》還提出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動園區(qū)循環(huán)化改造，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，發(fā)展再制造，做好大宗固體廢棄物、餐廚廢棄物、農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物、秸稈和糞污等資源化利用，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

國家發(fā)改委副主任連維良近日表示，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出要加快建設完善的生態(tài)文明制度體系，未來生態(tài)文明建設區(qū)內將淡化對當?shù)卣腉DP考核，地方政府加大環(huán)境綠化投入的積極性有望得以提升。

對此，分析人士指出，2014年生態(tài)文明建設必將濃墨重彩，相關公司的市場訂單數(shù)量有望出現(xiàn)爆發(fā)式增長。