12月14日，在中日韓自由貿(mào)易區(qū)民間高層論壇——東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作峰會期間，中國環(huán)境保護(hù)部原總工程師楊朝飛對我國現(xiàn)在面臨的環(huán)保問題提出了自己的見解，同時分析了河北的現(xiàn)狀及解決建議。

環(huán)境保護(hù)要綠色發(fā)展

楊工認(rèn)為我國現(xiàn)在面臨的環(huán)保最大的問題在于如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在世界普遍存在的三種關(guān)系認(rèn)識方面，楊工認(rèn)為堅(jiān)持綠色發(fā)展是最好的選擇。

據(jù)楊工介紹，在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系方面，主要存在三種認(rèn)識——1、先污染后治理。這種認(rèn)識導(dǎo)致國家整體非常重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是卻不注重環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，有錢了再處理污染；2、停滯發(fā)展。這種認(rèn)識指的是政府雖然重視環(huán)境保護(hù)，但是不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是屬于消極的環(huán)境保護(hù)；3、實(shí)行綠色的發(fā)展。 這種綠色發(fā)展的認(rèn)識是國際社會解決和應(yīng)對環(huán)境危機(jī)最好的出路，指的是既要發(fā)展又要解決污染，在發(fā)展中解決污染，在污染中尋求發(fā)展。

治霾需要服務(wù)型的政府

針對日益嚴(yán)重的霧霾問題，楊工提出：治理霧霾最重要的問題是轉(zhuǎn)變政府職能，要從過去增長型的政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的政府。

這里所指的增長型的政府是指那些把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位的政府，這類政府只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管口頭上說要注意環(huán)境保護(hù)，但是在實(shí)際行動中根本顧不上環(huán)境保護(hù)。但是當(dāng)政府轉(zhuǎn)變職能后，政府職能負(fù)責(zé)社會公共產(chǎn)品保護(hù)，只有在這種根本性的職能轉(zhuǎn)變后才能把環(huán)境保護(hù)提上正式日程，除此之外，技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)投入設(shè)施是第二位的。

借鑒日韓經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)法制治污

在此次峰會上，日韓環(huán)境治理方面的數(shù)位專家也提出了他們的環(huán)境保護(hù)理念，并帶來了日韓兩國在數(shù)十年環(huán)境治理方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，楊工表示：針對這兩國的經(jīng)驗(yàn)分享，感受最深的是治污要加強(qiáng)法制。這兩個國家都曾經(jīng)經(jīng)歷過環(huán)境污染帶來的負(fù)面影響，而他們治理環(huán)境的舉措中首先就是強(qiáng)化法制。楊工建議：為了更好地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，一方面要在法制上，對污染環(huán)境的企業(yè)嚴(yán)肅處理，提高違法成本；另一方面要利用市場配置資源的決定性作用來提高資源和環(huán)境的成本，這樣人們保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的自覺性會提高；此外還要在技術(shù)角度來提高公眾環(huán)境意識，才能更有效的促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

河北壓力很大任重道遠(yuǎn)

楊工對全國環(huán)境保護(hù)都有著很獨(dú)到的見解，在他認(rèn)為河北的污染壓力是非常大的，在全國污染排名中，河北往往占到第6、第7名。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定污染情況，河北有自己的特殊情況，例如河北的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)量在全國乃至世界排名都很靠前，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)又是大氣污染的重要原因。鋼鐵產(chǎn)業(yè)治污，無論從任務(wù)和壓力來說都是很大的。但是近年來大家都關(guān)注到河北政府的決心是很大的。

楊工以此次峰會所在的廊坊市為例——廊坊政府建立的是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的體制，具體方式是政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，有關(guān)部門積極配合，同時吸引廣大群眾參與環(huán)境保護(hù)行動。從今年一年的數(shù)據(jù)可以看出，廊坊取得了很大的進(jìn)展，但是從另一層面說廊坊的壓力依舊很大，任務(wù)繁重，離最終目標(biāo)還有很長的路要走

利用市場手段淘汰落后產(chǎn)能

就像之前談到，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間總是要尋求最好的平衡點(diǎn)，在治污方面，河北的力度很大，特別是淘汰落后產(chǎn)能及轉(zhuǎn)型升級，在這個方面，楊工建議河北利用經(jīng)濟(jì)的手段來進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級和淘汰落后產(chǎn)能。

利用市場手段來淘汰落后產(chǎn)能，少用行政手段，畢竟從前些年的一些教訓(xùn)可以看出行政手段雖然見效快，但當(dāng)壓力不存在的時候污染企業(yè)又會有抬頭的趨勢，容易反彈。此外，行政手段還有后遺癥，例如就業(yè)問題、債權(quán)債務(wù)及企業(yè)損失問題，都是需要政府費(fèi)精力去妥善處理的。反之，如果用市場手段來進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級和淘汰落后產(chǎn)能，這個方法的后遺癥是非常小的，包括剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會中都提出以這個方式來治理污染，反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不要為未來留下難題和一些包袱。