今年1—10月，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額、新簽合同額同比分別增長(zhǎng)11.8%和12.3%，這是業(yè)績(jī)?cè)鏊僭诮?jīng)歷兩年的調(diào)整之后雙雙重回兩位數(shù)。

　　在國(guó)際市場(chǎng)疲軟、資金瓶頸猶存等不利環(huán)境的影響下，我國(guó)對(duì)外承包工程雖依舊保持了穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但當(dāng)前不管是企業(yè)層面還是行業(yè)層面存在的問題都較為突出。乘著十八屆三中全會(huì)的改革春風(fēng)，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)也將在今年著力研究行業(yè)熱點(diǎn)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　海外業(yè)務(wù)拓展穩(wěn)中求進(jìn)

　　受全球復(fù)雜政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國(guó)對(duì)外承包工程在經(jīng)過“十一五”期間的快速增長(zhǎng)后，從2011年起，相關(guān)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)額、新簽合同額同比增速?gòu)?0%—30%逐漸回落，甚至不足10%。

　　今年以來，盡管面對(duì)諸多不利因素，我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)仍保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從今年1—10月的數(shù)據(jù)看，業(yè)績(jī)?cè)鏊贇v經(jīng)兩年的調(diào)整后雙雙重回兩位數(shù)。

　　中國(guó)對(duì)外承包商會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，1—10月，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額973.3億美元，新簽合同額1246.1億美元，同比分別增長(zhǎng)11.8%和12.3%。在亞、非傳統(tǒng)市場(chǎng)上，除印度尼西亞、沙特阿拉伯、尼日利亞等國(guó)業(yè)績(jī)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)外，剛果（金）、尼日爾等國(guó)業(yè)務(wù)規(guī)模增幅較大。

　　自前幾年我國(guó)企業(yè)涉足拉美市場(chǎng)后，今年企業(yè)在拉美的業(yè)務(wù)也進(jìn)一步拓展到巴西、智利、墨西哥等國(guó)市場(chǎng)，項(xiàng)目涉及石油化工、基礎(chǔ)設(shè)施、港口建設(shè)等更廣闊的領(lǐng)域。

　　在保證原有市場(chǎng)的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)不斷開拓新的市場(chǎng)和領(lǐng)域。1—10月，我國(guó)企業(yè)在歐洲新簽合同額達(dá)到114.3億美元，同比增長(zhǎng)51.1%，增速超過其他各洲。其中，塞爾維亞高速公路、白俄羅斯公路延長(zhǎng)線等項(xiàng)目打破了以往電信業(yè)務(wù)在中東歐地區(qū)“一枝獨(dú)秀”的局面。

　　除業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)外，企業(yè)承攬項(xiàng)目的方式也從傳統(tǒng)的分包、施工總承包向更豐富的模式轉(zhuǎn)變，或從承攬單一項(xiàng)目向運(yùn)作集區(qū)域規(guī)劃、勘探設(shè)計(jì)、管理咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)于一體的大型綜合性項(xiàng)目邁進(jìn)。

　　此外，從ENR250強(qiáng)國(guó)際承包商榜單等來看，大型企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)了，部分行業(yè)技術(shù)水平也達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。

　　企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)期

　　近幾年，受人民幣持續(xù)升值及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)材料價(jià)格、人力成本不斷上漲等因素的影響，支撐我國(guó)企業(yè)海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展的傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，助力行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)尚不突出，戰(zhàn)略規(guī)劃、管理水平、人才隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)理念等方面的不足依然拖累了企業(yè)的發(fā)展。

　　中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)刁春和表示，我國(guó)企業(yè)憑借三十年海外業(yè)務(wù)發(fā)展積累的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)稱得上是一個(gè)對(duì)外投資合作“大國(guó)”了，在要素價(jià)格、市場(chǎng)份額、施工組織、實(shí)用技術(shù)等方面擁有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但這些優(yōu)勢(shì)正隨著形勢(shì)的變化而不斷被削弱，行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與十八屆三中全會(huì)提出的發(fā)展要求還有較大差距，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)綜合實(shí)力的任務(wù)仍十分艱巨。

　　刁春和從企業(yè)層面和行業(yè)層面詳細(xì)分析了我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)存在的問題和差距。

　　他講道，從企業(yè)層面看，部分企業(yè)海外業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略引領(lǐng)，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能滿足國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。其次，我國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但在國(guó)際化組織模式、項(xiàng)目管理、資源整合、績(jī)效激勵(lì)等方面的不足日益明顯。同時(shí)，不少承包工程企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展與人力資源匱乏的矛盾日益突出，其高端勞務(wù)市場(chǎng)的開拓步履維艱。此外，企業(yè)海外屬地化管理與打造跨國(guó)公司的要求尚有差距，企業(yè)投融資及風(fēng)險(xiǎn)管控能力較弱，不適應(yīng)新市場(chǎng)的要求。

　　而從行業(yè)層面來看，國(guó)家對(duì)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃不足，行業(yè)政策導(dǎo)向性作用發(fā)揮有限，支持力度與企業(yè)的需求有差距。與行業(yè)相關(guān)的金融、服務(wù)機(jī)構(gòu)還不成熟，可供選擇的金融產(chǎn)品較少，貸款條件不靈活，金融機(jī)構(gòu)間缺乏合作機(jī)制，組織實(shí)施銀團(tuán)貸款的能力弱，法律和管理咨詢類機(jī)構(gòu)欠缺相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的支持力度有限。同質(zhì)發(fā)展導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部的過度競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)依然嚴(yán)重，維護(hù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序任務(wù)艱巨。

　　此外，行業(yè)內(nèi)分工體系尚未形成，企業(yè)開展國(guó)際合作的意識(shí)不足，行業(yè)組織合作平臺(tái)的作用未充分發(fā)揮。對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)資源儲(chǔ)備短缺，未與經(jīng)營(yíng)公司形成有效銜接。而行業(yè)對(duì)外宣傳力度不夠，國(guó)際影響力不足，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”和打造“中國(guó)建造”品牌的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

　　重行業(yè)研究助力企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　針對(duì)上述問題，刁春和講道，2013年，承包商會(huì)的行業(yè)研究工作主要圍繞業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)趨勢(shì)分析和企業(yè)困難問題。

　　他講道，今年商會(huì)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，就中國(guó)工程企業(yè)非洲本土化發(fā)展實(shí)踐和中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資業(yè)務(wù)形成研究報(bào)告，編輯《企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式案例集》，供企業(yè)借鑒。繼續(xù)發(fā)布《對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作年度發(fā)展報(bào)告》，首發(fā)《2012年度重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《2006—2012中國(guó)對(duì)外承包工程市場(chǎng)運(yùn)行狀況研究報(bào)告》，為企業(yè)提供全方位的業(yè)務(wù)發(fā)展分析。

　　同時(shí)，聚焦企業(yè)反映的困難和問題，形成調(diào)研報(bào)告并采取措施改進(jìn)自身工作；就企業(yè)境外所得稅、工程機(jī)械設(shè)備出口退稅和加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)等問題開展調(diào)查，并向有關(guān)部門提出建議。

　　刁春和還講道，針對(duì)當(dāng)前擾亂行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，商會(huì)起草了《對(duì)外承包工程行業(yè)協(xié)調(diào)規(guī)定》，修訂了《中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)規(guī)范》《對(duì)外勞務(wù)合作協(xié)調(diào)辦法》等自律制度。為有效落實(shí)《企業(yè)業(yè)務(wù)分級(jí)分類指導(dǎo)原則》，引導(dǎo)不同規(guī)模類型的企業(yè)開展業(yè)務(wù)分工合作，商會(huì)還制定了《企業(yè)業(yè)務(wù)分級(jí)分類指導(dǎo)原則操作指引（試行）》，并于5月1日發(fā)布實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有行業(yè)規(guī)范制度，推進(jìn)行業(yè)監(jiān)測(cè)及重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)協(xié)調(diào)工作的開展。

　　此外，針對(duì)企業(yè)發(fā)展的困難和需求，2013年承包商會(huì)重點(diǎn)開展了搭建信息平臺(tái)、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)管理提升和助力人才培養(yǎng)等方面的服務(wù)工作，通過論壇、展覽、對(duì)接會(huì)等形式，努力搭建國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流平臺(tái)。