12月27日，北京市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》。北京將實(shí)行碳排放總量控制，實(shí)施碳排放配額管理和碳排放權(quán)交易制度，政府可以適時(shí)采取回購等方式調(diào)整碳排放總量。

　　碳排放超額將按市均價(jià)3至5倍處罰

　　據(jù)記者了解，該決定實(shí)行北京全市碳排放總量控制。北京市政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)設(shè)立年度碳排放總量控制目標(biāo)，嚴(yán)格碳排放管理，確保控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和碳排放強(qiáng)度逐年下降。碳排放配額可在市人民政府確定的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，其他單位可以自愿參與交易。政府可以適時(shí)采取回購等方式調(diào)整碳排放總量。

　　該決定規(guī)定，北京市行政區(qū)域內(nèi)年能源消耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的法人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市人民政府相關(guān)部門報(bào)送碳排放報(bào)告。重點(diǎn)排放單位應(yīng)同時(shí)提交符合條件的第三方核查機(jī)構(gòu)的核查報(bào)告。未按規(guī)定報(bào)送核查報(bào)告的，相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未改正的，可對排放單位處以5萬元以下罰款。重點(diǎn)排放單位超出配額許可范圍進(jìn)行排放的，相關(guān)部門可根據(jù)違規(guī)碳排放量，按照市場均價(jià)的3至5倍予以處罰。

　　政府可回購碳排放配額嚴(yán)控碳排放總量

　　“實(shí)行碳排放權(quán)交易最終目的是切實(shí)控制本市二氧化碳等溫室氣體排放?！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任杜德印在參加了分組審議時(shí)指出，對碳排放總量的控制要作為約束性指標(biāo)納入本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在嚴(yán)格控制碳排放總量的前提下，在有利于減排的前提下，最好的方式是政府在一定的情況下對排放配額進(jìn)行回購，不再進(jìn)入市場交易，既利用了市場機(jī)制又有利于總量的減少。

　　據(jù)了解，所謂“碳排放權(quán)交易”就是如果企業(yè)需要再生產(chǎn)過程中多排放溫室氣體—二氧化碳，就要“多交錢”，把別人的配額像買東西一樣買過來，以推進(jìn)治理城市大氣污染，控制碳排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。11月28日，北京碳排放權(quán)交易市場已正式開市。北京市將對行政區(qū)域內(nèi)源于固定設(shè)施的、年二氧化碳排放量大于1萬噸的約490家單位實(shí)行二氧化碳配額管理，試點(diǎn)期間這些單位將被納入交易體系。

　　應(yīng)對全球變暖民眾對城市綠化滿意度最高

　　“北京作為國家首都和首批試點(diǎn)城市，加強(qiáng)碳排放控制、建設(shè)碳交易市場，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！睍?huì)上，北京市副市長張工還在報(bào)告中指出，實(shí)行碳排放權(quán)交易是利用市場化手段加強(qiáng)碳排放控制，有利于倒閉企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于協(xié)同治理大氣污染，改善空氣質(zhì)量。

　　積極應(yīng)對全球氣候變暖、加快生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國政府努力的重要方向，而生態(tài)文明建設(shè)體現(xiàn)在民眾對環(huán)境滿意度的不斷提升。日前，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院在京發(fā)布《中國社會(huì)發(fā)展年度報(bào)告（2013）》稱，我國民眾對包括北京、上海等大城市在內(nèi)的城市綠化最為滿意，58.3%的受訪者對未來3年城市綠化的信心也最高。

　　據(jù)了解，專家在這次民眾環(huán)境滿意度調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，目前我國的環(huán)境滿意度總體得分為59.53分。這具體表現(xiàn)在包括了空氣質(zhì)量、城市綠化等5個(gè)維度上的得分情況是城市綠化得分最高，為68.36分，民眾對城市的綠化滿意度最高，達(dá)到了48.8%，而不滿度僅為14.3%。得分最低的是空氣質(zhì)量一項(xiàng)，僅為52.19分。